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　　[残疾人事业法规政策体系建设] 《吉林省残疾人事业“十二五”规划纲要》经省政府批准出台，确定了未来五年残疾人事业发展的基本思路和指导原则，从残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、文化体育、无障碍环境等14个方面提出了任务和政策措施，从推进“两个体系”建设、提供制度保障，提高服务能力，强化专业化建设，加强队伍建设、改善基层工作以及营造良好环境、争取社会支持4个方面全面推进事业发展。《吉林省残疾人保障条例》草案进入政府立法程序，列入省人大立法调研计划。加强政策调研工作，残联、民政、教育、人社等13个省政府残工委成员单位联络员赴残疾人工作先进省、市学习考察，考察了上海阳光家园、浙江省残疾人职业培训中心等地工作，观摩了第八届全国残疾人运动会，为推进我省残疾人托养、职业培训和体育工作提供了有益启发。加强残疾人理论研究，省残联代表我省在“农村残疾人社会保障体系和服务体系建设研讨会暨第五届中国残疾人事业发展论坛”上作了题为《吉林省农村残疾人扶贫开发对策与研究》的发言。 

　　[第四次全省残疾人事业工作视频会议]  8月25日，省政府残工委召开第四次全省残疾人事业工作视频会议。传达了第四次全国残疾人事业工作会议精神，总结了全省残疾人事业“十一五”规划执行情况，表彰了“十一五”期间全省残疾人工作先进集体和先进个人，“全省志愿助残示范基地”和“全省志愿助残阳光使者”以及对助残慈善特殊贡献和爱心的社会人士，全面部署了“十二五”全省残疾人工作。省政府残工委主任、副省长王化文出席会议并做重要讲话。省政府残工委副主任、省政府副秘书长张大松主持会议。省政府残工委副主任、省残联理事长盛大成做了题为《全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设努力为构建和谐吉林作出新贡献》的工作报告。省教育厅、省民政厅、省卫生厅、省人社厅、省财政厅、省发改委负责同志结合本部门职能，就做好“十二五”残疾人工作做了发言。 

　　[吉林省第一届残疾人运动会]  经省政府批准，5月14日，由省残联、省体育局、省教育厅、省文化厅和团省委共同主办、省残联具体承办的全省首届残疾人运动会在东北师大体育馆开幕。省委常委、省委政法委书记金振吉，省人大常委会党组书记、副主任聂文权，省政府副省长王化文，省政协副主席常显玉，省军区政治部主任宋玉文和中国残联副理事长贾勇等领导出席了开幕式。贾勇副理事长、王化文副省长分别致辞。全省9个市（州）和长春大学10个代表团共553名肢体残疾、听力言语和视力残疾运动员参加了田径、飞镖、象棋、举重、乒乓球、羽毛球、聋人篮球7个大项、190多个小项的比赛，共决出个人赛和团体赛206个奖项。作为首届全省性、综合性的残疾人体育盛会，直接带动全省2,000余名残疾人投入其中，不仅激发了残疾人参与体育健身活动的热情，而且吸引了社会各界的广泛关注，取得良好的社会反响。 

　　[残疾人职业技能竞赛]  6月10-12日，省残联从2010年举办的第四届全省残疾人职业技能竞赛获奖者中选派30名选手，由省政府王化文副省长带队，组团赴江苏省南京市参加全国第四届残疾人职业技能竞赛，取得了历史性的优异成绩，团体成绩一举跻身全国第三，实现了单项金牌零的突破。有12名选手位列所参赛项目的前八名，其中包和国、赵莹、梁学东、齐爱军4名选手分别获得计算机组装、桌面排版、电子装配与测试、男服制作等竞赛项目的第一名，并获得国家人力资源和社会保障部门授予的“全国技术能手”称号。9月24日－10月1日，这4名全国单项冠军残疾人选手代表国家赴韩国参加第八届国际残疾人职业技能竞赛，其中赵莹和齐爱军分别荣获桌面排版项目、缝纫项目特别奖。 

　　[新一轮残疾人状况监测] 残疾人状况监测工作自2006年第二次全国残疾人抽样调查结束后开展至今已连续4年。针对出现的样本老化、低年龄组残疾人口样本缺失、外来和新生人口中的残疾人未进入监测范围等问题，中国残联、国家统计局、民政部、卫生部联合开展了新一轮全国残疾人状况监测，以2011年11月1日至12月15日为现场监测时间，对残疾人2010年11月1日0时至2011年11月1日0时的生产生活状况进行监测。省残联、省民政厅、省卫生厅、省统计局成立了吉林省新一轮全国残疾人状况监测领导小组，在省残疾人信息管理中心设监测办公室，自10月工作启动以来，先后开展了省级监测员和医师培训、划分监测小区、编制《住户底册筛查记录表》、现场筛查评定、现场入户监测、县级质量自查、市州级质量复查、省级监测质量验收工作，顺利完成了对全省8个市（州）、22个县（市、区）的44个监测小区6549户、19,080人的调查，对1,235名残疾人的生产生活状况进行了监测，并定期上报了有关监测数据。 

　　[贫困残疾儿童康复救助工程]  为促进贫困残疾儿童在康复最佳介入期得到专业有效的康复训练，省残联、省财政厅联合开展了贫困脑瘫和孤独症儿童康复训练救助项目，标志着全省贫困残疾儿童康复救助工程顺利启动。该项目以每年省、市、县三级财政投入补贴经费的方式，安排符合条件的残疾儿童就近就便到定点机构免费进行三个月的康复训练，并为其提供一年的家庭指导服务。2011年，按照脑瘫儿童每人每年补贴康复训练费5000元，其中省财政补贴4000元，市、县级财政补贴1000元，孤独症儿童每人每年补贴康复训练费4000元，其中省财政补贴3000元，市、县级财政补贴1000元，省级财政共投入255万元，市、县级财政共投入71.7万元，为400名脑瘫儿童、315名孤独症儿童提供了康复训练救助服务。 

　　[吉林省残疾人康复中心建设]  作为省政府民生工程，2011年吉林省残疾人康复中心建设取得了新进展，基建施工、机构建设和业务工作统筹推进。成功争取国家项目建设补助资金1600万元。康复专科医院设置审批和康复专业技术人员招录工作取得实质性进展。采用引导式、开放式训练，脑瘫、孤独症儿童康复效果受到关注和好评。为3000多名残疾人提供假肢装配和相关服务。 

　　[残疾人组织建设] 全省基层残疾人组织规范化建设不断深入，制定了《吉林省残疾人专职委员管理暂行办法》，开展残疾人专职委员实名制落实工作，进一步健全完善了全省乡（镇、街道）、社区（村）残疾人专职委员基本信息档案。举办了全省农村残疾人工作培训班，提高农村残疾人专职委员的工作能力。加大残疾人干部配备力度，省残联机关连续两年定向招录了3名残疾人公务员，示范带动全省县以上残联机关配备了50名残疾人干部。全省乡、村两级残联、残协都配备了残疾人专职委员。指导延边州创建 “全国残疾人工作示范城市”获得国家检查验收，成为20个“全国残疾人工作示范城市”之一。组织全省各级残联专门协会开展创先争优活动，8个专门协会工作优秀单位和个人获得中国残联表彰。深入开展志愿助残工作，全省注册助残志愿者达到14万人，省残联、省文明办、省民政厅共同组织开展全省志愿助残示范基地和阳光使者评选， 16个示范基地和30名光明使者获得表彰，其中2人成功入选全国100名优秀志愿者。 

　　[残疾人工作者队伍建设] 全省残联系统深入开展“情系我的兄弟姐妹”、 “残疾人的贴心人”和创先争优活动，不断改进和加大干部教育培训方式与力度，完善年度重点目标考评机制，全面推动残联组织思想、作风、制度和廉政建设。 “十一五”期间全省残疾人工作有13个先进单位和76名先进个人受到了省级表彰， 6个先进单位和8名先进个人受到了国家表彰。王树明、籍雅琴、刘保中、瞿学源等4名优秀残疾人、残疾人工作者代表被省委评为优秀共产党员。全年省、市两级举办培训班58期，培训2840人（次），县、乡两级举办培训班527期，培训7.3万人（次），举办了首期省残联理想信念教育专题井冈山培训班。选派2名处级领导干部深入基层开展“三帮扶”工作,通过政策倾斜、资金支持、物资捐助折合投入资金11万余元。做好全省残联系统对口支援新疆阿勒泰地区残疾人工作，筹集资金22万元，捐赠给阿勒泰地区用于发展残疾人事业。 

　　[残联信息化建设]　全省残疾人人口基础数据库进一步充实完善，全省累计核发第二代残疾人证55.35万，核发率29%，高于全国平均水平。深入推广省残联网络智能办公系统（OA），县级残联覆盖面不断扩大，现有注册用户325人、注册单位52家。通过在延边州开展试点，设立残疾人专门协会和信息直通板块，将OA系统延伸到残疾人群体中，有效转变政务信息公开方式，切实为残疾人服务。启动全省残疾人远程教育培训和就业服务系统建设，完成了前期调研、论证和数据准备等工作。 

　　社会生活 

　　残疾人事业 

　　[全省残疾人事业实现“十二五”良好开局] 2011年是残疾人事业加快发展的攻坚年。在省委、省政府的重视支持下，在中国残联的具体指导下，全省各级残联坚持以党的十七届五中全会、六中全会精神和省委九届十一次会议精神为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的重大部署，以实施富民工程为契机，以保障残疾人“三权”为中心，以推进残疾人“两个体系”建设为主线，紧紧围绕促进残疾人生活改善与全面发展，强化制度保障措施，发挥工程（项目）带动作用，不断提高为残疾人服务的能力和水平，精心组织实施残疾人事业“十二五”规划和残疾人社会保障工作三年推进计划，全省残疾人事业继续保持良好的发展态势，完成了年度各项工作任务，实现了“十二五”的良好开局。我省采取有力措施做好残疾人维权工作、积极带头开展残疾人文化周活动、认真推动新农保试点县争取残疾人参保优惠政策、农村残疾人技能培训、依托项目工程推进残疾人就业、快速推进残疾人考取驾照、加大配备残疾人干部力度、农村残疾人社区康复工作、全国残疾人状况监测试点工作以及加强事业经费管理等10个方面的工作，在中国残联相关会议上介绍了经验。 “千家万户巧手工程”受到省直机关工委组织开展的“建功‘十二五’突出业绩评选活动”表彰。 

　　[残疾人社会保障]　以落实现行社会保障政策和推动专项制度建设为重点，推动城乡低保、医保和养老保险等残疾人社会保障政策的落实，全省残疾人社会保障覆盖面进一步扩大,保障水平得到提高。农村残疾人基本全部参加新农合；新农保试点县政府共投入资金235.1万元，为12,292名重度残疾人和22,703名非重度残疾人代缴全部或部分保险费，共有37,275名残疾人参加新农保,已有29,361名残疾人按月领取养老金。全省20.8万名残疾人纳入低保,其中5.98万名残疾人享受分类施保待遇，6.56万名残疾人得到集中供养、临时救济、定期补助等社会救助。 

　　[残疾人扶贫]  积极将残疾人扶贫工作纳入到扶贫开发总体规划，制定并下发了《吉林省残疾人扶贫（就业）基地管理（暂行）办法》，投入康复扶贫贴息资金和扶贫基地扶持资金579.4万元，新建残疾人扶贫基地119个，投放项目与到户贷款3,843万元，带动10,378名贫困残疾人发展生产。争取国家“阳光家园计划”补助资金666万元，对6,556名智力、精神和重度残疾人托养服务给予补助。继续做好农村贫困残疾人危房改造工作，积极争取泥草房改造安居工程补贴资金，使1300户贫困残疾人家庭居住条件得到改善。全省全年走访慰问贫困残疾人家庭，发放慰问金及生活用品折合589万元，帮助了2.86万户贫困残疾人家庭。 

　　[残疾人就业]　围绕“全民创业带动就业”活动的开展，认真组织实施各项就业服务项目，成效显著。通过实施“带传培训工程”，全年投入资金1,150万元，开发新项目271个,共选拔培训一级带头人646人，二级带头人8,034人，辐射带动84,838名农村残疾人。实施“千家万户巧手工程”，建立就业实训基地102个，累计投入资金320万余元，组织实训残疾人5,413名，吸纳、辐射带动残疾人6,502名。开展“盲人按摩妙手兴业活动”，促进盲人培训就业率达100%。开展就业援助月活动，共走访登记失业残疾人家庭14,481户，登记失业残疾人14,756人。全省共培训残疾人67,373人（次），扶持3,882名残疾人创业、就业，全年新增12,403名残疾人就业。 

　　[残疾人康复]　通过实施国家彩金康复救助项目、长江新里程计划、“重性贫困精神病患者康复医疗救助项目”和贫困残疾儿童康复救助等工程（项目）以及大力开展社区康复，使28万名残疾人得到不同程度的康复训练与服务，近5万名残疾人得到免费康复医疗救助，免费配发各类辅助器具近1万余件，实施康复人才培养百千万工程，培训各类康复专业技术人员6,164人。在榆树市、梅河口市、长岭县开展农村残疾人康复服务体系建设试点工作，试点县市80%的乡镇建立了残疾人康复站，60%的村设立康复室，建档率达95%，为农村残疾人提供康复服务的能力得到增强。 

　　[残疾人教育]　 深入开展扶残助学工作，共投入扶残助学金511万元，资助1,951名残疾学生和贫困残疾人家庭子女接受中高等教育。组织实施“通向明天－交通银行残疾青少年助学计划”，争取项目资金16万元资助了160名家庭经济困难的残疾人高中生，我省6名教师获“交通银行特教园丁奖”。争取国家彩票公益金助学资金245万元，使827名残疾人受益。争取特教师资培训项目国家培训补贴资金12万元，开展了随班就读指导教师和残疾儿童康复教师培训。全面启动未入学适龄残疾儿童少年调查统计工作，开展网上信息录入。做好残疾考生的录取工作，我省进入录取线的残疾考生录取率达到了100%。省人民政府办公厅转发了省教育厅等8部门《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》，为加快我省特殊教育事业的发展提供了政策保障。 

　　[残疾人维权]　积极做好残疾人驾驶汽车工作，全省6个市（州）相继开展残疾人驾驶机动车培训、考试、登记等项工作，为1,000余名考试合格残疾人发放C2和C5车型驾驶证。认真落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策，积极争取国家核拨了补贴资金478.4万元，稳妥组织各地开展申请和审核工作，为2.3万人次发放了燃油补贴。无障碍建设工作有效推动，长春、吉林、通化、延吉的1,625户残疾人家庭实施了居家无障碍改造，延吉市、长春市和吉林市参评全国无障碍建设先进城市。全省各级残联共接待残疾人来信来访2,856人（件）次，办结率达95%以上。省政府残工委下发《关于在全省各级人大、政协换届工作中积极做好残疾人和残疾人工作者参政议政工作的通知》，进一步推进残疾人和残疾人工作者参政议政工作。 

　　[残疾人宣传文化和基金募集]　各级残联积极组织实施残疾人文化建设、全民健身助残、特殊人才培养和志愿助残示范基地建设等工程，有力推动了人道主义思想和扶残助残社会风尚的弘扬，营造了良好的社会环境。各类新闻媒体全年发表宣传残疾人事业的文章、图片、消息等近3,000篇。选树和宣传的优秀残疾人典型,长岭县永升乡万福村小学教师杜顺,获得全国道德模范提名奖和“中国最美乡村教师”称号。在全国“两会”召开之际，中央电视台《新闻联播》以“吉林省自强助残工程让残疾人更有尊严”为题，播出了我省残疾人事业发展的新闻报道，引起了强烈的社会反响。组织开展了第二届残疾人文化周、“生命的太阳——残疾人喜迎建党90周年”读书征文活动、“百家出版社助残公益活动”等系列文化活动。积极推进盲人有声读书室建设，出资支持省图书馆建立了盲人阅览室。我省5所院校被评为全国首批“全国特殊艺术人才培养基地”，争取中央补助资金50万元支持基地建设。积极争取国家支持和大力开展社会募捐，省残疾人福利基金会全年共募集款物2,000余万元，使4万多名残疾人受益。 

　　[残疾人体育]　成功举办了吉林省第一届残疾人运动会，取得广泛的社会赞誉。组团参加第八届全国残疾人运动会，共获10枚金牌、7枚银牌、5枚铜牌，取得金牌榜排名上升7位的历史最好成绩。我省残疾人举重运动员张雨佳代表国家出征第13届世界夏季特殊奥林匹克运动会，获得2枚金牌。认真组织开展了第一届“残疾人健身周”和全国特奥足球周等群众性体育活动，充分利用我省冰雪资源，谋划适合我省肢残人和聋人参加的滑雪项目，推动残疾人冬季体育工作实现新发展。 

　　领导干部名录 

　　理 事 长：盛大成 

　　副理事长：潘宏峰（满） 

　　韩俊华 

　　王艳秋（女）