“十二五”期间，以残疾人状况和需求信息为导向，结合全国残疾人事业信息化建设在我省实践应用成果，覆盖康复、教育、就业、扶贫、托养、社会保障等主要领域的全省残疾人工作业务信息管理框架基本形成。建设了全省残疾人综合信息服务系统，初步形成了以残疾人基础数据库为支撑，以残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新为手段，上下联动、横向互通的工作机制。信息化基础设施建设逐步完善，全省各级残联全部实现互联网宽带接入，电子政务外网接入工作有序推进，残疾人事业的信息化管理水平进一步提高，为加快残疾人小康进程提供了技术支撑。统计制度管理和应用得到加强，统计工作服务能力不断提升。政务信息公开工作取得显著进展，残联网站在信息公开、网上服务、互动交流等方面受到残疾人和社会的广泛关注。全省10个市、州残联、11个县级残联开通了网站，省残联网站和长春市残联网站实现无障碍浏览。

　　我省残疾人事业信息化建设已经取得显著成效，但与“互联网+”的发展趋势和残疾人事业发展要求仍有明显差距，残疾人事业信息化公共服务水平和环境有待进一步提升。

　　　　为进一步加强信息化建设，按照中国残联等5部门印发的《残疾人事业信息化建设“十三五”实施方案》要求，根据《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，制定本方案。

　　　　二、任务目标

　　　　——加强残疾人人口基础信息、服务状况与需求数据、助残服务与项目信息、业务台账与统计等多数据资源的统筹规划与管理。推进残疾人数据分析、应用、整合和网络信息安全建设。

　　——开展与相关政府部门之间涉残信息的交换共享，提高残疾人事业管理、服务、科学决策和可持续发展的能力。建立残疾人证电子证照库，实现横向业务部门间的证照信息互通互用。

　　　　——加强吉林省残联网站服务能力建设，推动“互联网+”残疾人工作模式的探索和建立。

　　　　——推动各级政府和残联网站信息无障碍建设，加强技术培训与应用示范。

　　——依托政府政务服务“一张网”，推动市、县残联物理接入国家电子政务外网，形成有利于信息化建设的安全网络环境。

　　　　三、主要措施

　　（一）加强残疾人事业信息化工作组织领导。

　　理顺信息化管理体制和工作机制，建立省、市、县三级信息化管理体系，形成统一领导、归口管理、分级负责、分层实施的工作机制。坚持“互联网+”发展道路，深化对残疾人事业信息化的认识，明确本地残疾人事业信息化发展的目标、任务和措施。建立健全信息化专家委员会制度，发挥指导、咨询和服务作用，提高信息化工作领导力和创造性。

　　（二）推进全省残疾人综合信息服务系统升级换代。

　　按照中国残联信息化标准，采用省级集中建设模式，进一步推进全省残疾人综合信息服务系统升级换代，全面提升残疾人基本服务和需求动态更新数据采集、传输、管理、分析和保障能力。突出残疾人人口综合管理与服务能力建设，统筹规划实施康复、教育、就业、托养、扶贫、社会保障、权益维护等业务应用系统归集整合，创新业务管理模式和服务模式，拓展助残服务与项目管理能力，基于政务服务“一张网”需求，建设残疾人证电子证照资源库系统，逐步实现从项目导向到以服务残疾人为核心的信息化建设模式的转变。

　　（三）开展残疾人大数据分析研究。

　　在多源数据整合的基础上，结合业务决策和公共服务需求，开展宏观决策支持、业务主题分析、基础数据展现等系统建设，实现残疾人人口基础信息、服务状况与需求信息、业务工作统计等数据的综合比较分析；为科学管理与决策，推进工作重心下移，实现精准化服务提供有力支持。整合政府有关部门民生数据，依托人口基础数据库等资源，建设全省残疾人工作大数据平台。切实做好残疾人基础数据、专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新的支撑服务。

　　（四）完善残疾人数据资源标准规范体系。

　　进一步完善吉林省残疾人事业数据标准规范、数据交换共享目录和开放平台接口，建设上达中国残联、下通市州残联的数据交换和共享平台。积极纳入全省数据资源共享机制，开展与公安、民政、教育、社会保障、卫生、扶贫等部门的动态信息交换，为加快残疾人小康进程提供精准数据支撑。充分利用政府基础设施云平台、电子证照库、政府信息资源交换体系等优势资源，实现残联与横向部门间业务和数据共享互用。制定信息化建设安全规范和应急预案，配齐用好网络安全设施设备，开展网络安全检查、风险评估和安全等级评定，确保网络与信息安全。推进全省残联系统电子政务外网物理接入，依托政务外网开展业务应用、数据交换和容灾备份工作。

　　（五）进一步做好残疾人事业统计工作。

　　围绕加快推进残疾人小康进程各项工作，制定完善统计指标并形成稳定的统计制度，推进数据标准应用与管理。规范统计台账填报工作，提高源头数据整体质量，结合业务工作推进台账数据服务，发挥统计数据对业务管理的支持作用。推进残疾统计标准在相关部门涉残工作统计中的对接与应用，为各级党委、政府涉残工作提供决策支撑。切实加强残疾人小康进程监测、残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新的政策支持和技术保障。

　　（六）加强残联网站信息内容与服务能力建设。

　　进一步提升残联网站发布信息、解读政策、引导舆论的能力和水平，加强对残联网站内容承载和信息服务的规范引导。汇聚残联系统和社会服务资源，重点围绕残疾人康复、扶贫、教育、就业、创业、社区服务等开展“互联网+助残服务”，进一步提升网站在线办事和服务能力。积极融入政务服务“一张网”建设，探索残疾人基本公共服务“网上受理——协同办理——监督评价”模式，开展网上专属服务，有效提高残联业务协同和公共服务能力。通过残联门户网站集中展示，加强政务公开信息互联网服务。完善网站评估指标体系，开展网站自查测评工作。

　　（七）积极推动实施“互联网＋”等新技术应用。

　　将“互联网+”作为优先推进的基础措施和技术手段，挖掘残疾人事业主要业务领域信息服务资源，推动开展“互联网+”残疾人服务、“互联网+”残疾人工作。加强微信、微博、app客户端等互联网新媒体网络新媒体的运用，丰富面向残疾人的服务方式。推进残联政务服务宽带互联网接入与移动互联网应用。加强网站无障碍服务能力建设，做好残联系统无障碍应用示范，积极推动各级政府网站开展信息无障碍服务。

　　（八）推进智能化残疾人证相关建设。

　　开展与新一代信息技术相承接的残疾人人口管理相关信息化建设，在“统一身份编号、统一标识设计、统一基础信息、统一服务功能、统一密钥体系、统一卡片选型、统一证卡管理”七统一的原则下，实现残疾人人口基础信息数据库、残疾人基本服务状况和需求数据库、残疾人综合服务信息数据库三库整合，形成覆盖全省的综合数据中心。为地方开展应用试点提供支持。

　　（九）加强信息化工作机构和人才队伍建设。

　　健全省、市、县三级残联信息化工作人员队伍网络，积极采用引进、培育、购买服务相结合的办法，打造一支熟悉残联业务、精通信息技术、具有现代信息素养的，残疾人事业信息化管理、建设、应用、维护和服务队伍。加强与高校、科研院所合作，开展信息化专业人员岗位培训，积极引入信息化工作新理念、新方法创新培训模式和渠道，建立多层次、多形式的信息化人才培养制度，全面提升残联信息化人员素质和能力。

　　　　四、经费

　　各级残联要建立信息化建设经费投入长效机制，将信息化建设、应用、培训和运维等经费纳入年度部门预算，切实保障残疾人事业信息化建设需求。统筹安排残疾人事业信息化经费使用，保障信息系统建设与资源整合、网站建设、信息无障碍、事业统计监测、网络信息安全等工作经费的落实。

　　　　五、检查总结

　　　　（一）各地根据本实施方案，结合实际，遵循统一规划、协同建设的原则，扎实推进信息化建设与应用，做好年度检查与评估。

　　　　（二）按照中国残疾人事业各项统计报表和同级政府的总体要求报送统计数据。