为贯彻落实《吉林省人民政府关于印发吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（吉政发[2016]44号），促进吉林省残疾人健身体育、康复体育、竞技体育的均衡发展，充分保障残疾人平等享有体育基本公共服务均等化成果，根据中国残联残疾人康复体育进家庭项目安排， “十三五”期间，我省将分期为1.7万名有运动功能需求、不易出户的重度残疾人实施康复体育关爱家庭服务，为确保残疾人康复体育进家庭项目工作顺利实施，制定本方案。

　　一、立项背景

　　残疾人康复体育是残疾人体育的组成部分。康复体育在残疾人康复服务中占据重要的位置，特别是针对重度残疾人，多种体育锻炼的形式已经成为重要的康复训练手段。根据吉林省残疾人基本服务状况和需求调查，有运动功能需求的残疾人为5.4万人，其中一、二级重度肢体残疾人为1.5万人。项目的实施，可最大限度地满足残疾人运动健身需求，为不易出户重度残疾人提供居家式普惠性康复体育精准化服务，提高康复效果和生活质量，使其共享发展成果。

　　二、任务目标

　　（一）丰富和完善残疾人体育基本公共服务内容，进一步增加残疾人康复体育服务产品，不断提升残疾人康复体育服务水平和服务质量，增强各级残疾人体育机构的服务能力。

　　（二）面向基层创新残疾人体育服务模式，不断满足残疾人康复锻炼、提高机能、恢复能力的基本需求。

　　（三）传播残疾人康复体育知识，培养残疾人康复体育意识，通过康复体育手段的干预，促进残疾人康复身心，强身健体。

　　（四）带动残疾人康复体育项目普及、器材开发、人才培养、机构建设等相关工作。

　　（五）扩大社会宣传，提升公众对残疾人生存状况的关注度，吸引和调动社会资源积极参与残疾人公益事业。

　　三、实施内容

　　入户为重度残疾人提供适宜的康复体育器材、配套发放康复体育器材使用光盘、康复体育指导员进家庭指导，即“三进服务”。

　　四、实施步骤

　　（一）试点阶段： 2017年

　　全省为3400名不易出户的重度残疾人提供康复体育服务。按照残疾人康复体育进家庭项目要求，各市（州）残联制定工作实施方案，选择1-2个县（市、区）进行试点工作，不断探索和完善“三进服务”的模式和内容，做好社会宣传，积极争取合作企业、社会助残组织的支持，进一步加强对项目的监督管理。

　　试点阶段分为六步走：

　　第一步制定方案、任务部署（2017年2月15日至3月15日）

　　省残联制定项目实施方案，根据吉林省基本服务状况和需求专项调查数据对残疾人康复体育进家庭项目进行任务分配。（见附件1）

　　各市（州）残联组织召开残疾人康复体育进家庭项目工作会议，成立项目领导小组，制定实施方案，明确试点县（市、区），强化责任落实，创新方式方法，确保项目有效实施。

　　第二步广泛宣传、组织调查（2017年3月16日至4月15日）

　　各市（州）残联、试点县（区）残联要结合项目的实施，借助广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传，扩大社会知晓率。充分利用全国、省残疾人基本服务状况和需求专项调查数据，组织人员对有运动功能需求、不易出户的残疾人进行入户调查，掌握不易出户重度残疾人身体功能障碍康复运动方面（部位）的需求，以生活困难急需家庭为优先，并按需求程度对服务对象进行排序。

　　第三步需求汇总、组织培训（2017年4月15日至6月30日）

　　1.各市（州）残联要及时上报《入户调查残疾人康复体育器材需求汇总表》（见附件2.2），省残联将依据调查情况，调整器材及相关任务数。入户调查表汇总表于2017年6月30日前上报省残联体育部。

　　2. 省残联聘请康复体育专家对项目相关服务内容进行培训。按照省、市、县三级残疾人体育指导员培训模式，对项目服务人员（体育健身指导员、残疾人康复协调员、残疾人家庭成员、社区残疾人专职委员）进行培训。

　　第四步购买实施（2017年6月30日至8月31日）

　　1.省残联按照政府采购有关规定，筛选、确定残疾人所需康复体育器材实施采购，各试点县（市、区）残联在接收到康复体育器材后，省残联与各市（州）残联签定《残疾人康复体育进家庭项目委托协议》。

　　2.合作企业要印制残疾人康复体育指导手册、挂图、图解，制作介绍残疾人康复体育训练方法的相关视频，便于入户进行指导。

　　第五步实施服务（2017年9月1日至11月30日）

　　1.试点县（市）残联将适配康复体育器材发放到不易出户的残疾人及家庭。

　　2.合作企业要指导已接受培训的项目服务人员按照要求，入户进行康复体育知识的普及，介绍康复体育器材的使用方法及注意事项，发放项目相关资料，制定康复运动计划，建立服务档案。

　　第六步反馈汇总、评估检查（2017年12月1日- 12月31日）

　　试点县（区）残联建立定期回访和跟踪服务机制，指派专人负责收集、汇总残疾人对“残疾人康复体育进家庭”效果的反馈信息，及时采纳残疾人提出的改进建议，做好服务升级。项目周期结束后，市（州）残联及试点县（市、区）残联要做好项目自查和总结工作，省残联将视情协同财政部门对项目进行专项评估检查。

　　（二）全面实施阶段：2018年—2020年

　　各市（州）残联要在总结试点经验的基础上，完善本地区残疾人康复体育进家庭项目实施方案，面向1.4万名重度残疾人家庭全面实施“三进服务”，逐步形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，建立完善省、市、县三级联动分层落实机制，探索建立 “三进服务”标准，残疾人体育基本服务体系更加完善。

　　五、经费保障

　　省残联将“残疾人康复体育进家庭”列入全省残疾人项目库管理，省级财政每年投入专项彩票公益金204万元，用于购买不易出户重度残疾人所需的康复体育器材。各级残联要积极争取项目配套经费，提高保障能力，解决入户调查、器材发放、人员培训等项目支出。

　　六、实施要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　“残疾人康复体育进家庭项目”是贯彻落实《关于加快推进残疾人小康进程的意见》的重要举措，是调动残疾人参加康复体育、健身体育锻炼积极性，扩大参与率和履盖面的具体措施。各市（州）、县（市、区）要充分认识康复体育对残疾人康复健身、陶冶情操、融入社会、自强自立，提高生活质量的积极作用。要将残疾人康复体育纳入残疾人事业“十三五”发展纲要和基本公共服务专项计划，切实加强项目的组织领导，建立各级工作管理体系，层层落实工作责任，建立稳定的经费投入和保障机制，确保工作顺利开展。

　　（二）加强督导，保证质量

　　各（市）州残联要积极配合合作企业做好相关项目服务工作，要严格按照项目流程，在规定的时间上报需求信息；要督导试点县（区）残联对项目服务人员培训工作，使项目服务人员能够科学选配器材，指导残疾人正确使用体育器材进行训练，定期检查康复体育器材，发生损坏时要及时报修，避免中断训练，或在使用过程中发生二次伤害。要加强项目管理，做好项目总结和服务效果评估，项目总结及项目服务汇总表（见附件3）于次年1月15日前一并上报省残联体育部。

　　（三）加大宣传，总结经验

　　各地要加强残疾人群众性体育基础工作，抓好“残疾人健身周”、“特奥日”等活动的时间节点，通过广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体宣传项目开展情况和受助效果。充分利用动员社会力量，搭建新媒体推荐平台，注重扩大在实施地区的社会宣传力度，营造社会关注残疾人、扶残助残的良好社会氛围。要在工作中大胆探索，勇于创新，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，注意总结成功经验和行之有效的好办法，推动残疾人康复体育进家庭项目全面实施。

　　吉林省残疾人康复体育进家庭项目实施联系人：王景冉

　　联系电话：0431-82714546转8702

　　电子邮箱：71114196@qq.com

　　附件：1．2016年吉林省残疾人康复体育进家庭项目任务分配表

　　      2.1吉林省残疾人康复体育进家庭入户调查表

　　      2.2吉林省残疾人康复体育进家庭入户调查汇总表

　　      3. 吉林省残疾人康复体育进家庭服务汇总表

　　      4. 吉林省残疾人康复体育关爱家庭服务回访登记表