一、背景

　　“十二五”期间，国务院颁布实施了《无障碍环境建设条例》，2016年，省政府制定了《吉林省无障碍环境建设管理办法》，为我省城乡无障碍环境建设的顺利开展提供了法规和规章保障。全省各级住房和城乡建设、交通运输、工业和信息化、广播电视、公安、教育、旅游等部门在各自职责范围内出台实施了一系列推进无障碍环境建设的政策措施。省住房和城乡建设厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省残联、省老龄办积极参与国家创建全国无障碍环境市县工作，我省柳河县获选全国创建无障碍环境达标县。全省各地积极采取措施，推进残疾人、老年人家庭无障碍改造工作。全省城乡无障碍环境建设水平明显提高，残疾人、老年人和全体社会成员参与社会生活的环境更加便利，全社会无障碍意识进一步增强。

　　我省无障碍环境建设仍然存在着一些亟待解决的困难和问题，主要有：城市无障碍环境建设存在不平衡、不系统、不规范的现象；信息交流无障碍建设、残疾人、老年人家庭无障碍改造、农村无障碍建设等相对滞后；无障碍设施管理亟待加强；全社会无障碍意识需要进一步提高。

　　为进一步推进我省无障碍环境建设，依据国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要（2016—2020年）》和《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，制定本方案。

　　二、任务目标

　　——落实《无障碍环境建设条例》和《吉林省无障碍环境建设管理办法》，推进无障碍设施规范化、系统化建设。加快推进与残疾人、老年人生活密切相关的公共场所和设施的无障碍建设和改造，健全无障碍基本公共服务。

　　    ——深入开展无障碍环境市、县、村镇创建工作。进一步提高城市、小城镇、农村无障碍环境建设质量，全面提升城乡无障碍环境建设水平。

　　——积极组织实施贫困残疾人家庭无障碍改造，改善残疾人居家生活环境，为残疾人融入社会创造条件。

　　——将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，继续推动信息无障碍事业发展。采取措施，动员社会各方面力量支持参与信息无障碍建设。

　　三、主要措施

　　（一）依法开展无障碍环境建设

　　贯彻落实《无障碍环境建设条例》、《吉林省无障碍环境建设管理办法》，依法开展无障碍环境建设。住房和城乡建设、工业和信息化、残联等部门健全无障碍环境建设长效工作机制，切实保障残疾人权益，为残疾人参与社会生活、实现全面小康奠定基础。

　　各地应依据《无障碍环境建设条例》、《吉林省无障碍环境建设管理办法》，结合地方实际，研究制定本地无障碍环境建设方面的法规规划或实施办法。

　　（二）健全无障碍环境建设工作机制

　　省和各市（州）要建立政府统一领导、相关部门参加的无障碍环境建设组织协调机构并充分发挥组织协调作用，建立、完善相关工作机制。各有关部门要按照职责分工，做好本部门、本系统内无障碍环境建设工作，形成积极协作，齐抓共管的良好局面。积极引导社会力量参与无障碍环境建设，进一步加强对无障碍环境建设的社会监督。形成全社会共同参与的工作机制。

　　（三）加强无障碍环境建设的政策和标准建设

　　    贯彻落实国家盲人、聋人信息消费支持、学校无障碍改造、食品药品信息无障碍识别、金融无障碍、残疾人紧急避险和应急疏散等政策。依据国家相关部门制定的铁路、民航、汽车站、客运码头等无障碍设施设备技术标准，积极推进我省相关领域的无障碍环境建设。

　　（四）开展无障碍环境市、县、村镇创建工作

　　各级政府应切实把创建工作纳入重要议事日程，认真制定创建工作的计划和具体实施方案，明确目标，落实责任，着力实施，确保创建工作有序推进。

　　住房和城乡建设、民政、残联、老龄办等有关部门完善无障碍环境市县创建工作协调领导机制，巩固我省创建全国无障碍环境市县工作的成果，全面推进我省城市无障碍化建设。

　　切实将无障碍环境建设纳入新农村建设和村庄环境整治内容，积极推进小城镇、农村无障碍环境建设，提高小城镇、农村无障碍化水平，缩小城乡无障碍环境建设差距。

　　（五）加大无障碍环境建设与改造力度

　　新建、改建道路和公共建筑、居住建筑、居住区等必须按照无障碍设施工程建设相关标准和规范要求建设无障碍设施，提高无障碍设施系统化、规范化、标准化和质量。

　　制定计划，提高改造比例，提供资金保障，加快推进政府机关、学校、社区、旅游景区、社会福利机构等与残疾人、老年人日常生活密切相关的公共场所的无障碍改造。

　　航空、铁路部门要加大无障碍设施建设和改造力度，公共交通工具要逐步完善无障碍设施设备，城市公共停车场应当按照规定设置残疾人无障碍停车位。

　　进一步加强无障碍设施的维护管理。相关部门和残疾人组织依法对无障碍设施的建设、维护、使用情况等实施监督，提高无障碍设施管理水平，确保无障碍设施发挥功能。

　　（六）发展信息交流无障碍

　　政府政务信息公开要积极采取信息无障碍形式发布。公共服务机构和场所要逐步提供屏显文字提示、视觉引导等无障碍服务。网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用。市（州）以上电视台要开办手语节目。做好市（州）残联门户网站无障碍示范应用。推进社区选举无障碍。图书和声像资源数字化建设实现信息无障碍。推进聋人短信服务平台建设。

　　（七）广泛开展残疾人、老年人家庭无障碍改造

　　规范家庭无障碍改造内容，推广残疾人、老年人家庭无障碍设计，在城市保障房建设和农村危房改造中考虑残疾人、老年人家庭无障碍建设内容。继续做好残疾人家庭无障碍改造项目。鼓励有条件的地方多渠道筹措资金，自行开展残疾人家庭无障碍改造。通过家庭无障碍改造，提高残疾人生活品质，使残疾人更有尊严地生活，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。

　　（八）开展无障碍环境建设宣传

　　注重发挥新闻媒体的宣传作用和舆论监督作用，利用电视台、报刊、网络等多种媒体大力宣传有关无障碍环境建设的法规、政策。通过制作播放公益广告、宣传片、专题片、印发宣传资料等，普及无障碍环境建设知识，提高公众的无障碍环境建设、使用和管理意识，营造全社会共同参与无障碍环境建设的良好氛围。   

　　四、检查评估

　　省住房和城乡建设厅、省民政厅、省残联、省老龄办等有关部门依据本方案，于2018年进行中期检查。2020年对本方案实施情况进行全面总结验收。