吉林市、延边州残联、卫生计生局，桦甸市、安图县、珲春市残联、卫生计生局：

开展残疾预防综合试验区创建试点是贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》深入实施的重要任务。根据中国残联、国家卫生计生委、公安部、国家安全监管总局、全国妇联等五部门《全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案》（残联发〔2016〕36号）要求，我省桦甸市、安图县、珲春市被确定为全国残疾预防综合试验区创建试点单位。为做好我省全国残疾预防综合试验区创建试点工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识我省创建残疾预防综合试验区的重要意义

我省有各类残疾人193万，占全省常住总人口的7.03%，高出全国平均水平0.69个百分点。残疾给个人、家庭带来沉重的经济和精神压力，给社会造成沉重负担。由于老龄化、工业化、城镇化和疾病谱变化等因素的影响，我省残疾预防正面临更加复杂的形势和严峻的挑战。残疾发生率、现患率高，残疾预防工作体系和机制不健全，公共服务能力不强的问题较为突出。

残疾风险伴随每个人，残疾预防事关民生福祉，对健康吉林建设和全面建成小康社会有着重大影响。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调“重视残疾人健康，增强全社会残疾预防意识，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。李克强总理要求“制定实施国家残疾预防行动计划，有效控制残疾发生发展”。

开展残疾预防综合试验区创建试点，对推动试验区率先贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，引领、带动全省残疾预防工作全面展开具有重要意义。各试验区要切实提高认识，增强责任意识、大局意识和担当意识，扎实开展残疾预防综合试验区创建试点工作，在我省残疾预防工作的空白、薄弱环节和关键共性难题上勇于探索、创新，在政策建设、工作方法、技术手段等方面出经验、出成果，引领并带动全省残疾预防工作全面展开。

 二、加强统一领导，健全工作机制

 全国残疾预防综合试验区创建试点是一项涉及面极广的社会系统工程，试验区政府要将残疾预防综合试验区创建工作纳入当地经济社会发展总体规划、扶贫攻坚规划和各部门专项规划等，作为政府重要议事日程，纳入政府目标管理责任制。建立由政府主管领导牵头，残联、卫生计生、安全监管、食品药品监管、公安、人力资源社会保障、财政等部门组成的领导小组。明确分工，密切协作，统筹残疾预防相关政策，注重与卫生计生等部门就相关的规划、政策、项目进行对接，形成工作合力。试验区残联负责制定具体工作方案，做好试点工作的组织管理、方案制定、经费分配、协调实施和督导检查等工作，建立残疾报告制度，制定工作计划及重点干预项目的具体管理办法和工作流程；卫生计生部门要与残联密切配合，与残联共同确定试验区重点干预项目经费补助结算方式，按照《全国残疾预防综合试验区重点干预项目工作实施办法》要求与残联共同确定有资质的医疗机构作为试验区重点干预项目定点机构，做好孕产妇产前筛查、儿童残疾筛查、残疾评定等工作，组织开展技术培训，将残疾筛查纳入基层医疗卫生机构职责；公安、安监、妇联等部门负责在各自职责范围内做好疾病、伤害等因素致残的预防工作和宣传教育工作；财政部门保障试点工作配套经费，对经费使用进行督导检查。

为进一步做好我省残疾预防综合试验区创建试点工作，成立省级开展全国残疾预防综合试验区创建试点专家技术指导组，主要负责我省试验区残疾预防技术支持与指导，开展技术培训和质量控制等工作。省卫生计生委与省残联共同确定省级和试验区产前诊断和儿童残疾诊断定点机构。

 三、坚持目标导向，科学统筹推进

试验区要按照国家残疾预防综合试验区创建试点统一部署和要求，根据实际，结合当地残疾人精准康复服务行动，科学制定试点总体工作目标和年度工作目标。在推进试点工作贯彻落实过程中，要始终聚焦、围绕工作目标，严格按照《全国残疾预防综合试验区重点干预项目工作实施办法》及国家制定的相关标准规范，全面布局，统筹推进，实事求是，努力在2020年圆满完成各项试点任务目标。

要特别注重加强、改进本地残疾预防薄弱环节的工作，建立残疾预防长效工作机制。完善三级预防网络，加强辖区内妇幼保健机构、专业康复机构、基层医疗卫生机构的建设和指导，创新残疾预防方法技术，积极探索有效的干预手段和模式，切实提升专业服务能力。

四、大力宣传教育，营造工作氛围

试验区要加强残疾预防宣传、教育工作。要采取有效措施，增强全社会残疾预防意识。创新宣传方式，以“残疾预防”为主题，利用爱耳日、爱眼日、精神卫生日、912出生缺陷防治日、国际减灾日、119消防日、122全国交通安全日、安全生产月、《职业病防治法》宣传周等宣传节点，开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”活动，帮助广大群众掌握残疾预防知识和技能，营造全社会关心、支持、参与残疾预防和残疾人康复工作的社会环境和舆论氛围。

五、确保经费投入，严格管理资金

中央专项补助资金用于各试验区开展残疾预防重点干预项目、建立残疾报告制度等工作。从省级残疾人康复资金预算中安排专项经费用于试验区创建试点管理和技术培训、技术指导、督导检查等工作。试验区要加大残疾预防工作经费财政投入，安排专项经费，用于组织管理、技术指导、人员培训、调查统计、实施残疾预防综合干预等工作。

各试验区要统筹使用中央、省级及地方补助资金，根据实际情况确定本试验区各项目具体补贴标准和补贴办法。要加强中央和省级专项补助资金的使用和管理，专款专用，专账核算，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。对未完成年度项目任务的试验区，中国残联和省残联将核减下一年度项目经费。

附件1.开展全国残疾预防综合试验区创建试点省级专家

      技术指导组名单 

     2.试验区产前诊断和儿童残疾诊断定点机构目录

                        365滚球网址       吉林省卫生和计划生育委员会

2017年4月25日

附件1

开展全国残疾预防综合试验区创建试点

省级专家技术指导组名单

产前筛查、诊断专家

刘睿智    吉林大学第一医院产前诊断中心主任  主任医师

张洪洋    吉林大学第一医院产前诊断中心  副主任医师

于晓伟    吉林大学第一医院产前诊断中心  副主任医师

滕  红    吉林大学第二医院产科主任  主任医师

    黄冰玉    吉林大学第二医院实验室主任  主任技师

王玉辉    吉林大学第二医院妇产科  副主任医师   

冷宗祥    吉林省妇幼保健院副院长  主任医师  

杨丽杰    吉林省妇幼保健院产科主任  主任医师

张雯艳    吉林省妇幼保健院新生儿疾病筛查中心     主任技师 

张丽丽    吉林省妇幼保健院超声科  副主任医师 

李振来    长春市妇幼保健所实验室主任  主任技师

儿童残疾筛查诊断专家

遗传代谢病：严超英  吉林大学第一医院新生儿科主任医师

杜洪伟  吉林大学第一医院小儿内分泌遗传代谢科主任医师

张雯艳  吉林省妇幼保健院新筛中心主任技师

刘  颖  吉林省妇幼保健院实验室副主任技师

孙智勇  吉林省妇幼保健院新生科主任医师

郝鹏锴  吉林省妇幼保健院儿保科副主任医师

张丽丽  吉林省妇幼保健院超声科副主任医师

李振来  长春市妇幼保健所检验科副主任技师

听力障碍： 王  越  吉林大学第四医院耳聋研究基地主任医师

          杜 波 吉林大学第一医院耳鼻喉头颈外科主任医师

附件2

试验区产前诊断和儿童残疾诊断定点机构目录