为深入研讨和突出专门协会的代表性，激发专门协会工作活力，有效发挥专门协会职能作用，进一步推动全省各级专门协会工作全面开展，根据年度工作安排，省残联专门协会办公室于2015年11月2日-5日对松原市、白城市进行了为期4天的调研。期间，通过召开座谈会（2次）、实地考察残疾人就业基地、残疾人康复中心、残疾人创业典型、特殊教育学校（8处）、听取情况报告（3次），对专门协会工作取得一定成绩的宁江区、前郭县、大安市、通榆县，进行了专题调研。 

　　一、专门协会组织机构建设情况 

　　松原市和白城市两地残联党组、理事会高度重视专门协会工作。松原市本级设有专门协会工作办公室，所辖的宁江区、前郭县均有专门协会工作负责人员且各级残联五类协会组织健全，其中市本级肢残人协会已通过民政局法人注册。 

　　白城市残联受当地经济发展状况制约，市本级没有专门协会办公室。其所辖的大安市、通榆县均有专门协会工作负责人员发挥协会作用，五类协会组织机构健全。其中肢残协会副主席孙荣革为“全国自强模范”，旗下吉林省大安市天一伟业食品有限公司为“吉林省农业产业化重点龙头企业”，目前正在筹划本地“残疾人创业孵化基地”。 

　　近年来，两地残联也对如何活跃抓们协会工作进行了积极而大胆的探索，专门协会的作用逐渐显现。 

　　二、专门协会工作保障情况 

　　松原市既往是协会提出活动方案及所需经费预算报残联批准，结合各种残疾人节日开展活动，现已将专门协会工作经费纳入2016年度财政预算，有望在明年解决。白城市、大安市、通榆县因当地经济发展及财政收入现状，尚未能有效解决专门协会工作的经费问题，目前均采取协会活动实报实销的方法。办公设备依靠残联组联部现有的办公设备，兼职协会负责人及各协会主席、副主席尚没有相应的工作补贴，但两市的残疾人工作都有一个良好的社会大环境，市委市政府十分关心、重视残疾人工作，两市分管副市长参加了座谈会听取了残联及协会工作人员的报告，社会“扶残助残”氛围浓厚，加之残联的有力支持，解决两市各专门协会工作经费问题已提上日程。 

　　三、专门协会班子建设、制度建设和专门协会人员的教育培训情况 

　　两市均按照《中国残疾人联合会章程》和《关于加强地方残联专门协会工作意见》，通过五代会、六代会配齐了专门协会主席、副主席。其中，松原因残联建立时间问题，代表大会比全省其他地区少一届。在完善工作与会议制度、加强协会人员管理的同时，还对协会工作人员进行教育培训，按照“忠诚、干净、担当”的要求，承担责任、把握方向、维护形象，与残联发展战略保持高度一致。松原市还利用协会主席的人大、政协委员身份撰写惠残助残相关议案，有的得到了有效的落实或解决。 

　　四、专门协会近两年来开展的主要工作 

　　两市各专门协会主席工作积极热情，因地制宜围绕当地残联中心任务，结合残疾人节日庆祝、残联大型活动以及相关残疾人调查、技能培训等，开展了各项如有实效的活动。松原市注意发挥协会的群团组织作用，让协会在残疾人中发挥“代表、服务、维权”的作用，每类协会都作为本类别残疾人的代言，发挥联系残疾人和残联的纽带与桥梁作用。协会在向残联、政府反映诉求、维护残疾人权益、承办残联交给的工作任务的同时，积极组织各种活动。其中松原市专门协会在2008年四川汶川大地震时，五类协会联合组织了大型广场赈灾义演，反响良好，受到了社会各界的好评，展示了残疾人的风采。通过协会推荐盲人到全省参加盲人高级按摩师培训，加快了盲人就业，其中宁江区“赵桂芹中医推拿诊所”被评为“吉林省盲人按摩示范单位”，并承载松原市盲人按摩培训任务，迄今培训学员近千名，就业率百分之百。白城市通榆县专门协会通过“助行圆梦”项目结合县“手牵手家园行动”和当地群众路线教育实践活动的开展，申请争取到总价值100多万的康复器材分发到残疾人家中。实施“千家万户巧手工程”项目，组织、选拔、推荐选手参加全省服装裁剪制作、室内摄影、网页竞赛等职业技能比赛，并取得了较好的成绩。还涌现出了基层专职委员冯艳这样的全国残联系统先进工作者，走进了庄严的人民大会堂，出席了第五次全国自强模范暨助残先进个人表彰大会，受到了习近平、李克强、刘云山、张高丽等党和国家领导人的亲切接见。肢残协会副主席孙荣革创建的大安市天一伟业视频有限公司为省级残疾人扶残（就业）基地，共安置、辐射带动一百余名残疾人就业。 

　　近年来两市各协会协助残联各部室在日常工作中，积极宣传相关政策法规，反映残疾人诉求，在组联、康复、就业、宣传、维权等方面都作了大量积极的工作。 

　　五、专门协会工作目前存在的困难和问题 

　　通过此次调研，我们认为松原、白城两市的专门协会工作开展得比较扎实有效、很有特点，但是我们也发现基层残联和专门协会在开展工作中存在的不足。 

　　目前，两市均存在各类专门协会虽然建立了，但组织形式是松散的，办公场所是不固定的，人员业务能力水平等综合素质有待进一步提高，即便是组织培训也是在当地，存在着局限性，思维、视野、站位都受到一定的限制。人员、经费、办公场所等问题，仍然是影响协会发挥作用的主要原因。其中，如何将协会经费纳入当地财政预算，落实兼职协会负责人及各协会主席、副主席的工作补贴，都是亟待解决的关键问题。 

　　六、对今后进一步加强专门协会工作的意见和建议 

　　如何能建设成“学习文化形、服务能力型、创新活动型”的专门协会，这不仅需要各协会工作人员、主席、副主席的思考，更多的是需要上级残联主管部门的业务指导。作为地方基层专门协会开展协会基层建设及各种活动的前提是经费保障，在目前多数协会不具备注册法人资格的情况下，只有残联加大对协会经费的支持和投入，才能使得协会更好地发挥自身的作用。协会工作存在的困难和问题中所列举的人员、经费、办公场所，兼职协会负责人及各协会主席、副主席工作补贴等问题，这些因素都是协会自身难以解决也亟需的，需要引起各级各方的重视，并作为使协会发挥作用的首要问题加以研究和解决。 

　　对于此次的调研活动，两市残联领导及各协会主席、副主席也提出，希望能多组织类似的活动，加强异地同级协会间的交流与合作，让大家多走出去参观、学习其他地区协会工作的先进经验，以此增强自身能力和水平，更好地促进专门协会工作的开展。