吉残联发〔２０１４〕１号 

　　2014年全省残疾人工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会和中国残联六代会精神，按照省委、省政府和中国残联的部署，以实现残疾人和全省人民同步小康为总目标，以改革创新为动力，进一步完善残疾人工作体制机制，夯实工作基础，加快推进残疾人“两个体系”建设，深入实施特困群体救助工程和各项扶残助残项目，努力提高残疾人保障水平，扩大残疾人服务供给，推动残疾人事业加快发展。 

　　一、按照“托住底”的要求，加强权益保障制度和工作机制建设 

　　（一）积极推进残疾人权益保障制度建设。以宣传、实施《吉林省残疾人保障条例》为带动，不断完善相关配套政策。积极推动贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助、残疾人托养服务等专项保障制度的建立工作。鼓励和支持有条件的地区，先行先试。协调做好《吉林省无障碍环境建设办法》（暂定名）立法调研的相关工作。 

　　（二）进一步完善以政府为主导的残疾人工作机制。重点围绕落实省委、省政府特困群体救助工程、省政府民生实事和省政府办公厅《关于推进落实残疾人“两个体系”建设重点工作任务（2013—2015年）分工方案》的各项任务，协调落实省政府残工委各成员单位的职责分工，充分发挥各相关部门的作用。在深化改革中切实维护和保障残疾人权益。加大对扩权强县试点地方的支持力度。 

　　（三）推动现行残疾人优惠政策落实。落实好现行残疾人养老保险补贴政策。做好残疾人提前病退鉴定的组织和服务工作。推动落实对低保家庭中的重残人员、一户多残人员、老残一体人员增发补助金工作。 

　　二、按照“惠民生”的要求，进一步提高为残疾人服务的能力 

　　（一）推动以政府购买服务方式为残疾人提供服务。争取将更多的残疾人服务项目纳入政府购买社会力量助残服务范畴，积极探索建立残疾人社会服务标准、制度和规范。 

　　（二）认真实施农村贫困残疾人扶贫开发规划。推动将贫困残疾人作为农村危房改造的重点对象给予优先优惠帮扶。结合地方实际实施国家残疾人康复扶贫贷款项目。广泛开展农村残疾人实用技术培训。加快推进农村残疾人扶贫基地建设。 

　　（三）统筹做好城乡残疾人康复工作。大力推动社区康复和农村残疾人康复服务体系建设工作，认真组织实施各项康复救助项目，为25万人（次）残疾人提供医疗救助、康复训练与服务，为残疾人免费配发15万件康复器材和辅助器具。做好残疾儿童救助和家长培训工作。协调推动残疾人九项康复进医保政策的落实等工作。加强康复人才培养工作。 

　　（四）大力扶持残疾人就业创业。制定我省促进残疾人按比例就业的实施意见，推动各类用人单位按比例安排残疾人就业。对3万名残疾人进行职业技能培训，城镇新增残疾人就业7,000名。新开发1,500个公益性岗位安排残疾人就业。举办第五届吉林省残疾人职业技能竞赛和第三届残疾人作品（产品）展示（展销）活动。 

　　（五）推动落实《特殊教育提升计划》，做好扶残助学工作。协助教育等部门做好特殊教育提升工作。大力推动残疾人职业教育加快发展。认真实施各类扶残助学项目，资助残疾儿童接受学前教育、残疾学生及贫困残疾人子女接受中高等学历教育。 

　　三、按照“全面发展”的要求，促进残疾人平等参与社会生活 

　　（一）完善残疾人法律救助服务体系。各市、州全部建立法律援助站，并认真开展残疾人法律救助工作。做好残疾人信访工作，维护残疾人合法权益，促进社会和谐稳定。 

　　（二）积极推进残疾人无障碍环境建设。推动全省城市公交车安装语音报站系统工作。推动全省盲道、坡道等公共无障碍设施改造、规范管理工作。推动残疾人信息无障碍工作。落实对贫困残疾人家庭无障碍改造和残疾人驾驶机动轮椅车的补贴政策。 

　　（三）积极做好残疾人事业宣传工作。将残疾人宣传工作纳入全省宣传工作大局，积极策划主题宣传活动。做好第五次全省自强模范与助残先进表彰和宣传工作。选树宣传残疾人自强典型、扶残助残典型。继续实施“特殊人才百千万工程”。 

　　（四）精心做好残疾人文化体育工作。全省40个县（市）公共图书馆全部建立盲人阅览室。建设140个残疾人文化体育健身活动示范点。推进残疾人文化创业基地建设。继续开展残疾人文化周、自强健身工程等活动。举办第二届吉林省残疾人运动会。积极参加国家举办的残疾人文化活动和体育赛事。 

　　（五）大力开展社会募捐和志愿助残工作。充分发挥省残疾人福利基金会作用，广泛挖掘社会资源，争取在基金募集上取得突破。加强对各地募捐工作的指导，上下联动实施公益项目。继续开展志愿助残阳光行动，开展好文化助残等各项公益活动，动员社会力量扶残助残。加大助残志愿者注册管理工作力度，做好残疾人需求服务对接工作。 

　　四、按照“抓落实”的要求，着力夯实残疾人事业发展基础 

　　（一）进一步加强残疾人工作者队伍建设。深入开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风一顽症”问题。全面加强省残联系统党风廉政建设，以“五权”工作为重点建立健全权力制约和监督体系，继续实施“强基建功六个一工程”。加强残联系统干部培训和职业道德教育。开展“学习宣传我身边的职业道德楷模”主题活动。对基层残疾人专职委员实行实名制动态管理，并落实好待遇补贴。指导和支持各残疾人专门协会开展工作。加强残疾人证审批权下放后的核发管理工作。 

　　（二）切实加强各项基础工作。抓好中国残联开展的“基础管理建设年”活动，全面提高残疾人事业管理水平。组织开展持证残疾人情况及需求调查，进一步夯实残疾人工作基础。加强政务督查督办，狠抓各项工作任务落实。认真做好统计、监测工作。 

　　（三）加快推进残疾人事业信息化建设。统筹规划，启动全省残疾人人口数据信息平台建设。推进全省残联网站规范化建设，发挥好服务功能。提高省残联OA系统使用效率。切实发挥好残疾人教育和就业服务远程系统（视频会议系统）功能。 

　　（四）统筹推进残疾人服务设施及服务机构建设工作。继续加强全省残疾人康复设施、托养设施和综合服务设施建设，提高各级残疾人服务机构专业化服务能力和水平。进一步发挥好省级残疾人康复、就业、教育培训机构的示范带动作用，提高专业化、特色化服务水平，拓展业务领域，扩大服务范围。 

　　（五）加强残疾人事业财务制度体系建设。完善厉行节约的有关规章制度，加强内控体系建设。认真做好残疾人事业资金审计和监督检查工作。全面推行项目绩效管理工作。 

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2014年1月27日