浑江区残疾人联合会

　　浑江区是白山市的中心城区，有各类残疾人2.3万，占全区总人口的7%，其中有劳动能力的6084人。由于身体障碍、生产能力差等原因，残疾人的生活十分困难。如何改变贫困残疾人的生产生活状况，使其与正常人一样幸福地生活呢？几年来的探索与实践告诉我们，单纯依靠资金救助永远达不到共同富裕的目标，我们必须把残疾人扶贫由输血转变为造血，采取措施解决其就业问题，其基本生活才能得到保障，才能在整个社会大家庭中实现平等、参与、共享。 

　　几年来，我们依托农村专业合作社创建残疾人扶贫就业基地，通过能人带动、重点扶持，改善了一大批残疾人的生活状况。目前，区残联共投入资金64万元，建设残疾人扶贫就业基地36个，其中扶贫基地20个，直接安置132名残疾人就业，辐射带动494名残疾人发展生产；残疾人就业基地12个，安置432残疾人就业；实训基地4个，安置30名残疾人就业，每年培训残疾人60人以上。有2个基地被确定为省级残疾人扶贫基地。我们的具体做法是：　　　 

　　一、因地制宜，开发农村残疾人扶贫基地 

　　大家都知道，大多数农村残疾人生活还十分贫困，单靠其自身的能力很难走出贫困。工作中我们发现，农村专业合作社悄然兴起，为农民发家致富趟出了一条新路。那么我们为什么不能把广大农村残疾人也融入到这条致富路上呢？思路出，方向明。于是我们区残联一班人经过认真调研后，决定在全区农村因地制宜、有的放矢地依托农村专业合作社，打造农村残疾人扶贫基地。我们首先在全区54个村中选出5个发展前景好，规模大，理事长有能力、有爱心的专业合作社作为试点。经过我们反复做工作，这几个试点专业合作社的理事长最终都接受了我们的建议。于是我们发挥当地残疾人组织的作用，本着就地就近的原则，把周围有就业愿望的贫困残疾人输送到这些基地中去，实现了就业，从而从根本上解决了这部分农村残疾人就业无门、生活无着的难题。 

　　六道江镇老营村大榛子专业合作社被打造成残疾人扶贫基地后，村里7户有劳动能力的残疾人全部被安置到了基地，年末分红时，每户都得到了7000多元的现金。他们高兴地说：这辈子还从来没拿到过这么多现钱。 

　　残疾人李亚平是吉林大学哲学社会学院博士生，为了带领父老乡亲走上富裕道路，2008年返乡成立了白山市浑江区太安特产专业合作社并任理事长。我们发现这个人才后，通过区农业局领导引见，结识了这位回乡创业的残疾人。我们把意图和他说明后，他欣然接受。他说，我本人就是农村残疾人，我深知农村残疾人的疾苦，我愿意以我的智慧和爱心带动本乡残疾人致富。于是我们从政策和资金上重点扶持他，使合作社不断发展壮大，安排了20多名残疾人在此就业，并辐射带动了60多户残疾人发展生产。每当我们来到这里，许多残疾人都热情地拥抱我们，感谢我们给他们找到了一份好活，生活有了依靠。我们也油然升起一份职业自豪感，有他们的理解，再苦再累也值了！ 

　　到目前为止，我们在农村已发展完善了20个农村残疾人扶贫基地，占村总数的37%。我们有信心在不久的将来，让农村残疾人扶贫基地在全区村村开花结果，真正让农村残疾人与健全人一样走上小康之路。 

　　二、多措并举，建设城镇残疾人就业基地 

　　为了进一步加大残疾人创业、就业力度，浑江区残联通过政策引导、技术培训、资金扶持等措施培育出了一批具有一定规模效益的残疾人就业基地。 

　　(一)依托规模企业培育残疾人就业基地 

　　近年来，浑江区利用丰富的资源优势和良好的政策优势不断加大招商引资力度，先后建立起了一批如“东圣焦化”、“华林经贸”、“长兴包装厂”、“镁工业园”等规模企业。而这些企业中，有很多岗位是适合残疾人就业的。在区政府的大力支持下，我们主动上门，向这些企业宣讲安置残疾人就业的目的意义，在我们诚心感召下，这些企业纷纷向残疾人伸出了橄榄枝。白山市长兴包装厂是市区一所有规模的包装企业，现有职工60多人，经我们与企业老总协商后，该企业一次性接纳了20名残疾人就业，且工资待遇优厚，五险全部给缴纳，残疾人在这里工作特别称心。目前该企业被市、区评为“优秀残疾人就业基地”。功夫不负有心人，目前，我区培育了7户规模以上的企业为残疾人就业基地，累计安置360多名残疾人就业。 

　　（二）依托“能人”建立残疾人就业基地 

　　残疾人就业难，重度残疾人就业就难上加难。几年来，我们对有爱心、有能力创办适合残疾人就业企业的人士，采取民办公助方式，给予重点扶持，较好地解决了一部分残疾人的就业问题。 

　　李乐坤是一位肢体二级残疾人，也是一位创业狂。我们充分发挥这个“能人”的带动作用，指导他选择前景好的项目创业，支持他逐步扩大生产规模，发展成残疾人就业基地。在市、区残联的大力扶持下，他先后开办了“十字绣装裱店”、“汽车玻璃水”、“汽车把套加工”三家店铺，安置了10多名残疾人就业，取得了良好的社会效益和经济效益。随着基地不断发展壮大，资金出现了缺口，他把房子卖了12万元还是不足，区残联得知这一消息，为他及时注入了3万元资金，帮助他渡过了难关。目前，基地建设已步入正轨，10名重度残疾人在他那里工作的很愉快，收入也很丰厚。 

　　（三）依托“巧手工程”建立残疾人文化产业就业实训基地 

　　浑江区蕴藏着丰厚的满族剪纸、满族雕塑雕刻等文化底蕴，如：陈文珍满族剪纸、安郁民满族雕塑雕刻等一大批民间大师，在浑江区开展了一系列民间艺术传承活动。我们充分利用这一文化资源优势，依托“巧手工程”千方百计打造残疾人文化产业实训基地。通过与陈文珍等民间艺术大师密切沟通与精心设计，采取重点扶持等方式，先后成立了浑江区残疾人剪纸实训基地和雕塑雕刻实训基地。目前，在陈文珍的剪纸实训基地中，已安置10名残疾人就业，每年培训残疾人都在20名以上。重度残疾人杜晓燕经实训基地培训后，已成为小有名气的剪纸能手。目前，她已经自主开店并辐射带动了周边残疾人就业。在安郁民的雕塑雕刻实训基地中，20多名残疾人在那里学习雕塑雕刻技艺的积极性颇高，有的已经能够雕刻出称心如意的作品。比如乔文才，一位失去双手手指的重度残疾人，靠两个残缺的手掌夹住刻刀，在安郁民实训基地学习后，考取了国家高级雕刻师证，区残联扶持他创办了“文才木石雕刻残疾人就业基地”，安置了5名残疾人，走上依靠发展文化产业致富的路子。 

　　经过多年的探索与实践，我们认准了残疾人能人带动、重点扶持、公司加农户发展生产这条路，它可以使残疾人得到实实在在的经济利益，不仅参与劳动的残疾人生活改善了，还影响到更多的残疾人朋友观念发生变化，从过去的救济型向自食其力型转变。我们坚信，只要我们的指导扶持跟上，优惠政策落实到位，坚持依托基地发展生产这条路，各类基地就会成为残疾人脱贫致富的“绿色银行”，这条扶贫开发的路子就一定会越走越宽广，越走越有希望。