双阳区残疾人联合会

　　双阳区下辖1个乡、3个镇、4个街道办事处，134个行政村，总人口39.2万，其中残疾人口2.57万，占总人口的6.6%。近年来，我们大力开展残疾人扶贫基地建设，取得了一定成效。目前，全区共建设省、市、区级残疾人扶贫基地7个，依托基地培训了600多名贫困残疾人及其家属，安置了130多名残疾人就业，辐射带动480余户农村残疾人家庭脱贫致富。 

　　一、充分发挥政府主导作用，把残疾人扶贫基地建设列入民生计划 

　　为了使残疾人扶贫基地建设得到制度保障，我们主动向区委区政府汇报，争取支持。区委区政府将残疾人扶贫开发工作作为建设幸福双阳重要内容之一，统筹规划，同步实施，并且把残疾人扶贫基地建设作为残疾人扶贫工作的一项重要措施列入民生计划。区委、区政府主要领导多次深入残疾人扶贫基地进行调研，了解基地建设情况，帮助解决遇到的困难和问题。区政府还把残疾人扶贫基地建设作为考核区残联岗位责任制重要内容，政府督查室定期督查残疾人扶贫基地项目的建设情况。按照区政府的统一部署，各有关部门发挥业务优势，在安排资金和项目时，对残疾人扶贫基地给予优先考虑，确保残疾人扶贫基地建设持续发展。 

　　二、积极探索，大力推进残疾人扶贫基地建设 

　　建设残疾人扶贫基地是改善农村残疾人基本生活状况的有效途径。我们根据残疾人的就业能力与需求，因地制宜，探索多种有效模式，推动了残疾人扶贫基地的快速发展。 

　　（一）鼓励有能力的残疾人创办残疾人扶贫基地。这种基地模式的优势是基地带头人本身是残疾人，他们对残疾人疾苦有着更深切的了解，对残疾人就业需求有着更明晰的判断，从而更好地带动残疾人发展生产、脱贫致富。双阳区齐家镇彩树专业合作社法人代表赵凤琴是肢体残疾人，她热心残疾人事业，关心残疾人生活，视残疾人为兄弟姐妹。这个合作社有土地840亩，以种植彩树为主；有阳光大棚2栋、阳光温室1栋，种植花卉和绿色蔬菜；合作社还发展蛋鸡养殖等，很有前景。我们经过考察，将这个合作社确定为残疾人扶贫基地，在项目、资金和技术培训等方面提供支持。目前，合作社吸纳了53户残疾人加入，辐射、带动132名残疾人发展彩树种植，20多户残疾人发展蛋鸡养殖。基地向残疾人提供优质树苗50万株，鸡雏3万多只，不定期进行技术跟踪服务，及时提供有关市场信息，同时引导残疾人利用菜园种植各类蔬菜，晒干后由合作社统一收购、包装、销售，残疾人年均收入增加3000多元。 

　　（二）依托龙头企业建立残疾人扶贫基地。这种基地模式的优势是充分发挥农业龙头企业的技术、品牌、市场优势和辐射带动作用，将分户散种散养、技术服务、产品销售有机统一起来，减轻残疾人种养户抵御市场风险和自然灾害的能力，确保他们获得相对稳定的收入。双阳区海军精米加工厂位于平湖街道梨树村，占地面积8000平方米，年加工精米5000吨，是一家农产品深加工企业，在所属行业及区域有一定的影响力。企业实行订单收购、加工销售一条龙经营方式。法人代表侯海军是一名视力残疾人，他在壮大企业的同时尽力扶持残疾人脱贫致富。经过积极工作，我们将这个企业发展成残疾人扶贫基地，直接安置10名残疾人就业，辐射、带动50户残疾人家庭从事水稻种植。每年春季，基地和残疾人签订水稻订单，秋季高于市场价格5—8分钱优先收购残疾人种植的水稻。基地还对残疾人户进行资金和技术上的帮扶，残疾人订单户如果缺少资金，购买种子、化肥等生产资料有困难，基地给予垫付，不收利息，如果是在生产中遇到技术难题，基地派技术员深入田间地头现场免费指导，使残疾人年均增加收入3500元。 

　　（三）依托合作社建立残疾人扶贫基地。这种合作社基地模式的优势是为残疾人搭建集中就业与共同创业的平台，残疾人可以用自己的农田、林地入股合作社，并在合作社就业，获得劳动收入和股份红利，也可以根据自己的劳动能力，在合作社里从事一项工作，获得工资收入。双阳区齐晟农民专业合作社，占地面积14000平方米，固定资产337万元，农机具56套， 800平方米温室1个，900多平方米阳光大棚10个。这个合作社经济实力强，辐射面大，法人代表李洪光心地善良，群众口碑好，热心公益事业，周边残疾人都愿意和他打交道。我们将这个合作社确定为残疾人扶贫基地，并给予扶持。目前，合作社吸纳20多户残疾人，辐射带动了50多名残疾人发展生产，残疾人每户年均收入增加3500多元。经常来这里打工的残疾人汪洋说“扶贫基地不但给我们活干，让我们挣钱，还教我们技术，让我们看到了生活的希望”。 

　　三、加大资金投入和管理力度，保障残疾人扶贫基地可持续发展 

　　区残联理事会十分重视残疾人扶贫基地建设工作，把基地建设作为残疾人扶贫工作的一项重要内容，组织得力人员对各基地进行业务指导，明确基地建设要求，指导发展方向，推动基地健康成长。同时通过建立对示范基地的奖励机制，鼓励更多基地创建示范基地，提高基地建设水平；对规模较大，扶持残疾人效果好的基地，积极向省、市残联推荐。目前，我区已有5家基地经省、市残联确认挂牌。我们还加大了对残疾人扶贫基地的补贴力度，先后投入基地建设资金90万元，有效促进了基地规范、健康、持续发展。 

　　实践证明，农村残疾人扶贫基地具有两大功能，一是增加残疾人的经济收入，提高他们的生活水平。二是改变残疾人的精神状态，提升他们的人格尊严。残疾人扶贫基地的建设工作前景广阔，任重道远。今后，我们要在区委、区政府的正确领导下，在上级残联的指导帮助下，学习兄弟县、（市）区的先进经验，帮助更多的残疾人脱贫致富、共享小康生活。