延边州残疾人联合会

　　延边州下辖6市2县, 66个乡镇，1044个行政村，总人口218万。据第二次全国残疾人抽样调查，我州有残疾人17.06万，占全州总人口的7.76％,其中农村残疾人6.25万，占残疾人总数的37%。几年来，我州以扶助残疾人就业，改善贫困残疾人生产生活状况为目标，因地制宜，加大残疾人扶贫就业基地建设,收到了实实在在的效果。目前，已建残疾人扶贫就业基地81个，其中，省级基地13个，州级基地33个，县级基地35个,安置1009名残疾人就业，辐射带动2346名残疾人改善生活条件。 

　　一、纳入大局，推动基地持续发展　　　　 

　　近年来，我州各级政府加大了扶持民营经济发展、促进就业等工作的支持力度。我们乘势而上，积极争取政府的重视和支持，将残疾人扶贫就业基地建设纳入大局，有效推动了全州残疾人扶贫就业基地的建设和发展。一是每年州政府与各县（市）政府，州残联与各县（市）残联签订残疾人工作目标责任书，把残疾人基地建设目标纳入其中。二是州、县（市）人大、政府、政协在开展贯彻落实《残疾人保障法》执法检查或视察时，都安排领导到残疾人基地，走一走、看一看，让更多的领导了解残疾人创业的艰辛，感受残疾人创业的激情与活力，从而关心和支持残疾人扶贫就业基地建设。三是为基地投入扶持资金，解决了基地发展对资金的需求，也扩大了基地建设规模，影响带动更多残疾人参加生产劳动。几年来，省、州、县三级残联为全州基地投入资金420万元。 

　　汪清县春阳镇有9个村，镇党委、政府始终把残疾人扶贫就业基地建设当作大事来抓，他们充分利用省、州、县级扶持资金，在残疾人相对集中，有较好基础的4个村建立了食用菌产业扶贫就业基地，并投入菌锅、菌筐等生产设备，对其他5个村进行辐射带动。基地遇到困难，主管镇长亲自出面协调，帮助解决问题。目前，全镇有119名残疾人及其重度残疾人家属从事地栽木耳生产，每年生产木耳333.8万袋，纯利润527.7万元，人均收入4.4万元。 

　　二、立足实际，探索基地运作模式 

　　为推动全州残疾人扶贫就业基地建设工作更好更快发展，我们结合延边州实际，创新模式，注重培育不同类型的残疾人扶贫就业基地，最大效益地发挥基地的扶持带动功能。 

　　（一）带动就业型基地。建设基地、培育基地发展的目的是为了解决更多残疾人的就业问题，改善残疾人的生产生活状况。珲春市马川子双吉养殖场是2010年挂牌的省级残疾人扶贫基地。该基地以发展养鸡和养猪项目为主，年产鸡蛋54万公斤，创产值150万元。目前，双吉养殖场安置了10名残疾人就业，还以每箱鸡蛋低于批发价5元的价格提供给残疾人销售，并且残疾人资金周转不过来时可以赊账，以这种方式带动了31名残疾人家庭，年人均增收1000元以上。同时，场里还与2名残疾人养猪户签订协议，赊账提供后备可繁殖母猪，免费提供养猪技术。目前，两户残疾人家庭已发展到养猪60多头，纯收入达到3万元。 

　　（二）合作社型基地。在培育发展残疾人基地中，我们感到走合作化式的发展道路，更适合残疾人实际状况，因为大部分残疾人缺少创业经验和创业资金，力量单薄，合作可以集智、集力、集财，利益共享、风险共担。敦化市大蒲材河富源种植养殖合作社，通过发展地载木耳和种植五味子，使76户残疾人家庭受益。其中25户种植地裁木耳53.8万袋，产值134.5万元,纯收入64.56万元；。51户种植五味子9万余株，户均增收2000元以上。不仅解决了残疾人的就业问题，提高了残疾人收入，也让残疾人感受到了集体的温暖。和龙市头道镇延丰村绿野水稻种植合作社，是我州盲人创办的第一个合作社，经过一年的发展，现已拥有手扶拖拉机6台，播种机20台，农用四轮车3台，插秧机3台，安置及辐射带动残疾人近30户。 

　　（三） “公司+农户”型基地。延边东城无公害农特产品有限公司是我州第一个省级基地。公司现有职工36名，其中残疾人12名，主要以收购、加工、销售绿色无公害大米为主。基地以公司的名义每年与周边的残疾人农户签订绿色大米种植、收购合同，带动了240户残疾人家庭通过种植绿色水稻脱贫致富。产品不仅在延边州畅销，还远销北京、上海等各大城市。正因为如此，2009年公司又在光东村创办了占地面积60多公顷的残疾人扶贫农场，扩大了生产规模，开发了无公害水田地大棚2400平方米，采取统一耕种、集体劳动的方式，不仅带动100多户贫困家庭走上致富之路，而且对村里无依无靠、无劳动能力的36户残疾人进行了供养。 

　　（四）科技型基地。随着经济社会的发展，近年来，我州开始把基地建设的着眼点放在科技含量高的残疾人实体上，努力建设一批层次较高的基地，增强基地发展后劲，扩大基地的社会影响。敦化市明星特产科技开发有限责任公司，是一家民营股份制有限责任公司，有科研室、科研团队和实验基地。食用菌菌种、食用菌增产增收药物及生产辅助材料和设备全部自行研究生产，其生产的新型菌锅申请了国家专利，生产的菌种质量好，产量高，目前，已带动从事木耳种植的残疾人170人，户均增收万元以上，成为延边的科技品牌扶贫就业基地。州残联延大计算机大专班的很多残疾大学生都有创业梦想，但缺乏创业知识。了解这一情况后，我们聘请州委党校的教授为他们讲解了如何建立、发展企业等方面的知识，鼓励、引导他们创业。现在已组建了残疾人IT创业团队，团队有成员10人，与加娜多有限公司等韩国企业达成合作意向，长期帮助他们承揽IT外包活，扶助团队一点一点的做大做强。 

　　三、强化服务，增强基地造血功能 

　　残联是残疾人基地建设的倡导者、打造者，也是基地建设的服务者。做好服务基地发展的重要条件。一是做好宣传工作。我们协调报纸、电视、广播等新闻媒体，有计划地对残疾人基地进行宣传，重点是宣传基地规模、生产加工产品、基地功能和创业带头人的先进事迹，让全社会了解残疾人基地，了解残疾人，了解在残疾人基地建设中默默付出的爱心人士，同时，可以带动基地销售产品。如：安图县两江镇富尔河养殖基地，因遭遇洪水，香菇滞销积压，州残联在慰问时发现这一情况，在州残联网站上打出广告，用户很快便与基地联系，为其打开了销路。二是抓好带头人培训。州残联每年都举办一、二级创业带头人培训，每期都根据各基地需求选定培训内容，请专家讲课，提高基地创业带头人的经营管理水平，同时也为大家创造互相学习、交流的机会。三是举办残疾人产品作品展。2012年9月，结合延边州60周年州庆，我们在延吉市时代广场举办了全州残疾人产品作品展，在两天的展览中，不仅宣传、展示了残疾人的精美作品和产品，在社会上产生了良好反响，而且还销售了很多残疾人的产品、作品。四是表彰奖励基地带头人。去年，我州隆重召开了全州残疾人事业表彰大会，有13个基地带头人获得残疾人自强模范或残疾人标兵称号。省委常委、州委书记张安顺等领导走下主席台，为行动不便的残疾人颁奖，使受奖者和与会人员倍受鼓舞。 

　　几年来，我们在扶贫基地建设方面进行了一些探索，也取得了一定成效，但距离广大残疾人朋友的期盼，与兄弟地区的先进经验相比还有一定的差距。今后，我们要继续解放思想，开拓创新，为更多的贫困残疾人脱贫致富奔小康做出不懈的努力！