白山市残疾人联合会

　　一、把好选择关，围绕现实需求建设扶贫就业基地 

　　发挥基地的辐射作用，有效带动残疾人脱贫，是建设残疾人扶贫就业基地的出发点和落脚点，我们准确定位，使基地建设满足残疾人发展生产的需求。 

　　（一）围绕残疾人就业意愿建基地。残疾人的体质特征，决定了他们就业需求的多样性，需要建设多元化的扶贫就业基地，满足残疾人不同的就业需求。白山市有残疾人9.3万，占人口总数的7%，连同他们家人在内涉及到30多万人口。我们对全市残疾人进行了详细地调查了解，分类建立了档案，实行动态管理，准确掌握了每个有就业能力和意愿的残疾人的相关信息，通过残疾人的就业需求，来把握基地建设方向。 

　　（二）围绕市场需求建基地。我们根据市场需求建设残疾人扶贫就业基地，并依托基地，加强对残疾人培训，让更多残疾人掌握一技之长，拓宽就业途径，尽快脱贫致富。比如，针对一些企业对手工岗位预用工的需求，我们选择建立了雕塑雕刻、工艺制品、洗车坐垫等基地，对有意愿从事此类行业的残疾人进行专项培训和锻炼，促进了残疾人的安置和就业。浑江区残联依托安艺雕塑雕刻制作厂多次开展雕塑和雕刻培训，抚松县残联也开办了多期玉米叶编制培训，效果很好。 

　　（三）围绕长远发展建基地。建设残疾人扶贫就业基地，要坚持起作用、管长远。我们在选择时，重点考虑有带动扶持作用的农业产业化企业、农产品产销一体化合作体、种养殖示范户、家庭手工业、农副产品加工业、规模效益型工业企业等具有法人资格的经济实体，每年每个县（市、区）残联最少扶持1—2个残疾人扶贫就业基地。截止目前，全市已建立各级各类残疾人扶贫就业基地74个，安置残疾人就业721人，辐射带动1246名，在残疾人扶贫就业工作中发挥了积极的作用。 

　　二、把好管理关，围绕提升质量规范扶贫就业基地建设 

　　规范管理是促进残疾人扶贫就业基地健康发展的前提和保证，我们通过健全机制、提升标准、加强考核，促进基地规范化建设。 

　　（一）健全管理机制。2008年，在第五次全市残疾人代表大会上，明确了基地建设的重要地位。几年来，我们狠抓基地建设，加大资金投入力度。为使全市各级残联统一思想，统一行动，我们还把基地建设列入年终考核的重要内容。在考核中，重点检查基地建设，特别是当年发展起来的基地，有效发挥了考核指挥棒的作用，切实把建设残疾人扶贫就业基地摆在突出位置，重点部署，重点推进，重点落实。 

　　（二）明确评定标准。我们严格按照《关于印发吉林省残疾人扶贫（就业）基地管理（暂行）办法的通知》（吉残联办发[2011]4号）要求，推进工作，提升质量。临江市残联还制定了县级基地评定标准。在具体工作中，通过科学的评定办法，增强了工作的透明度，全市建设各级各类残疾人扶贫就业基地社会公认度比较高。 

　　（三）严格考核验收。我们建立了经常性监督指导、跟踪检查机制，加强了对基地扶持资金使用和管理的监督，帮助扶贫就业基地建立了完善的档案资料，及时协调解决存在的困难和问题。对扶贫就业基地做到不搞终身制，坚持每年检查复核，对现有扶贫就业基地定期开展达标验收工作，合格的继续挂牌，不合格的给予摘牌处理。 

　　三、把好服务关，围绕发挥作用发展扶贫就业基地 

　　全市各级残联把建设扶贫就业基地作为一条残疾人扶贫的有效途径来抓，同时把服务作为一项责任，发挥职能作用，促进扶贫就业基地的健康发展。 

　　（一）坚持给足政策。在开展残疾人扶贫就业基地建设活动之初，省残联就确定了扶贫就业基地扶持措施，我们不打折扣的落实到位，并以此促进扶贫就业基地扩大生产规模、增加就业人数、提高经济效益，进而推进新生扶贫就业基地的发掘、培育工作，把残疾人扶贫就业基地建设成为帮助残疾人就业、带动残疾人脱贫的特色项目和品牌工程。几年来全市投入城镇和农村残疾人就业扶贫资金达到574万元。 

　　（二）解决实际问题。帮助扶贫就业基地解决好存在的困难是我们各级残联的职责，也是调动基地积极性的重要手段。我们注重搭建“四个平台”，即：信息平台，市残联每年都举办“带传培训工程”一级带头人培训班，为基地带头人创造沟通交流的机会，做到信息、资源、政策互享；技术平台，聘请农、林、牧、渔等相关院校的专家教授和本地专业人才组建科技服务团队，除了开展集中培训外，还定期上门服务，实行技术跟踪指导，市林业技术学校的石炳芳教授就多次深入浑江区和靖宇县指导残疾人开展养鸭和养鱼技术；融资平台，着力解决基地发展资金不足问题，及时协调解决小额贷款问题，近几年市残联帮助浑江区富农粮食加工厂、太安特产合作社、靖宇县良文中草药种植合作社等几个基地协调省级小额担保贷款340万元；销售平台，建立销售网点，提供市场供求信息，促进产品销售无阻。一次偶然的机会，我们结识了回乡探亲的新加坡客商，了解到该客商很有爱心并愿意为家乡人民做点事，我们就把他介绍给了扶贫基地太安特产合作社，经过几次洽谈，初步达成合作意向，进行杏鲍菇产品深加工。 

　　（三）发挥指导作用。各级残联努力发挥好指导作用，不断创新和拓展基地发展模式。经过几年来的实践，我市的基地发展主要有以下几种模式：合作社模式、委托带培模式、“基地+农户”模式、福利企业集中安置模式，目前正在探索“股金联动、资金扶持”农村残疾人扶贫模式等。通过项目化运作，探索开展多元化基地建设，促进了基地实体自身的发展，挖掘出了更多的就业岗位，加快了残疾人脱贫致富的步伐。 

　　我市在残疾人扶贫就业基地建设方面虽然取得了一定的成绩，但较之兄弟市州还有很大差距，很多做法还在不断地探索和完善中，今后我们将紧紧围绕“主打基地牌，助推更多残疾人稳定就业”这一主题，带领更多残疾人发展生产，改善生活奔小康。