全省残疾人就业服务工作现场会发言材料之八

　　加强服务 积极探索

　　全面推进残疾人就业服务工作

　　珲春市残疾人联合会

　　（二〇〇八年九月二十三日）

　　珲春市位于吉林省东部边疆地区，辖9个乡镇4个街道。现有人口25万，其中残疾人1.32万人，占总人口的5.2％。近年来，在省、州残联的具体指导和市委、市政府的高度重视下，我们在实际工作中充分发挥职能作用，积极开展残疾人就业服务工作，取得了一定的成绩,累计安置448名残疾人就业。特别是“十一五”以来，建设3个就业基地,较好地安置了残疾人。我们的主要做法是：

　　一、努力加强就业服务，全面履行工作职责

　　在残疾人就业工作中, 就业服务起着举足轻重的作用,因此,我们努力加强就业服务, 不断探索符合实际、以人为本的服务方式,全面履行工作职责。

　　首先，建立规范的职业指导工作流程。为使残疾人更好地融入和适应用人单位的环境，也为了能够指导录用残疾人的单位及时解决问题，我们建立了规范的职业指导工作流程。就业办工作人员首先对前来登记求职的残疾人的工作能力进行评估。通过与每位求职者详细交谈，充分了解他们的就业需求并为其提供就业指导，帮助残疾人求职者选择适合的工作方向，与残疾人意见达成一致后，向用人单位推荐。在残疾人求职者成功就业后，我们定期新就业的残疾人和用人单位保持联系，随时提供协调指导服务，务求稳定已上岗的残疾人。按照这个流程，要帮助一名残疾人上岗就业，我们的同志要付出许多艰辛的努力。如，轻度智力残疾人金成振到就业所登记求职，我们积极联系，向多家用工单位推荐，最终都未能使他顺利就业。通过与用人单位联系，得知金成振在实习期间存在数字概念模糊现象。针对这种情况，我们及时对他进行个性化的职业指导，进行了为期半个月的针对性技能训练，终于使金成振适应了用人单位的需求，顺利实现了就业。

　　其次，积极与用人单位协调，拓宽残疾人就业渠道。如小岛制衣有限公司，是一家有800多人的合资企业，多年来，我们耐心、反复向他们讲解按比例安排残疾人就业的有关政策，结合该公司的工作环境，指导他们创造与残疾人身体状况相匹配的岗位，陆续安置了13名残疾人上岗就业。就业办的工作人员就是以这样亲切、热情、耐心的服务态度，在残疾人与用人单位之间搭起了一座宽阔的桥梁，既使残疾人逐渐适应灵活的就业市场机制，实现自身的价值，又使用人单位对残疾人的就业能力有一个全新的认识。

　　　　第三，每年定期举办残疾人与用人单位之间的供需见面会。搭建残疾人与用人单位沟通了解的平台，使残疾人与用人单位直接见面，双向选择。从今年起，这样的洽谈会改为每季度举办一次，进一步加强未就业残疾人与用人单位的沟通，促进残疾人就业。到目前，已经举办了3次供需见面会，25名残疾人通过见面会进行求职登记，9人实现就业。

　　第四,积极拓宽服务领域，认真开展就业调查、职业技能培训、就业咨询、职业介绍、就业回访、失业登记及再就业服务等多层次、多项目、多方位的就业服务工作。根据省和州残联要求，我们加强和完善了残疾人就业信息网络，建立全市残疾人就业信息网。服务所将所有残疾人就业工作资料存入电脑，动态管理；为了摸清全市残疾人情况，对全市各单位的残疾人就业情况和有劳动能力的残疾人基本情况进行了调查，做到心中有数，切实为残疾人提供有效的就业服务。对已经上岗就业人员，经常与用工单位和社区联系，了解已就业人员的工作和生活情况，及时解决出现的困难和矛盾,使残疾人安心稳定地工作。及时为就业基地和残疾人个体创业人员落实优惠政策，创造良好地工作环境。根据《关于切实做好残疾人就业工作的意见》文件精神，协调供热公司和市物价局，落实了残疾人经营的门市房的取暖费按照民用收取的优惠政策。24名个体经营残疾人享受到了此项优惠政策，通过优惠政策的减免了6万元的取暖费。

　　我们还十分重视对残疾人就业优惠政策的宣传。一方面是通过入户走访调查,宣传各项就业再就业优惠政策，使残疾人进一步了解残疾人就业的优惠政策措施，把政策送上门，做到就业和再就业政策家喻户晓、深入人心。一方面是依托报刊、电视台等宣传媒体，以及板报、标语等宣传形式，使全社会和用人单位进一步了解残疾人就业再就业政策，认识和尊重残疾人就业问题。残疾人就业的社会环境不断改善。

　　二、积极探索新的就业途径，促进残疾人就业

　　为进一步拓宽残疾人就业渠道，提高残疾人的就业率，就业服务所的工作人员发挥创新精神，在科学发展观的指导下不断探索，残疾人就业工作不断取得新进展。近年来，我们对市内4个街道残联进行了问卷调查、分组座谈、实地访谈，在比较客观和详实地掌握下岗失业残疾人在社区就业的状况后，提出了分类指导、突出重点，大力推进残疾人社区就业的意见；通过到特殊教育学校进行访问调查，了解智力残疾人的教育培训情况，探索智力残疾人就业的可能性和方向性，初步为智力残疾人建立起教育、培训、就业、托养一体化服务体系；通过调查 “零就业家庭”，将年龄偏大、文化偏低和技能偏差的残疾人、残疾程度较重的肢体残疾人以及智力残疾、精神残疾人和盲人，作为就业援助的重点。今年,主要通过以下方面扩大了残疾人就业面。

　　一是通过基地建设实现残疾人就业。建设残疾人就业基地是改善残疾人基本生产生活状况的途径之一，是拓宽残疾人就业渠道，增加残疾人就业数量、提高残疾人就业质量的有效措施。珲春市残联按照省、州残联的工作要求，结合残疾人事业新发展的要求，为解决盲人和智力残疾人就业难的问题,加大了就业基地建设的力度,建设了两个盲人按摩就业培训基地和一个残疾人工疗基地。

　　珲春市欣爱得商务服务有限公司，自2007年开始筹建，今年6月份正式挂牌营业,建筑面积2,700平方米，内设100个按摩房间。该公司在残联的积极引导与大力协助下，积极争取建立州级盲人就业培训基地。基地集盲人按摩培训和按摩服务为一体，能够承担初、中级盲人保健按摩师的培训、盲人医疗按摩师的考前培训，开展专业化盲人保健按摩、盲人医疗按摩和足部按摩等按摩经营服务活动。该公司通过对盲人进行岗前培训和指导，盲人按摩员们很快走上了按摩岗位,从而帮助他们走上了脱贫致富的道路，实现政府、企业和残疾人的“三赢”。 目前，该公司拥有40名员工，其中11名盲人按摩师,经济效益非常可观。

　　申氏盲人中医系列按摩成立于2006年3月，建筑面积70平方米，内设7个按摩房间，现有5名员工，其中3名盲人按摩师。也是集盲人按摩培训和按摩服务为一体的盲人按摩机构，能够承担初、中级盲人保健按摩师的培训，开展专业化盲人保健按摩、盲人医疗按摩和足部按摩等按摩经营服务活动。目前，这两个盲人按摩基地在州级就业培训示范单位的基础上已申报了省级盲人按摩就业示范单位。不仅解决了我市的所有盲人的就业问题，也安置了一大批市外盲人就业。

　　多年就业工作使我们感觉到，残疾人中最难就业的是智力残疾人，荣光食品有限公司的成立，解决了这一难题。荣光食品有限公司是外资企业，成立于2007年，2008年开始经营。公司占地面积为300多平方米，职工14名，其中残疾职工11名。大部分残疾职工来自珲春市特殊教育学校毕业的弱智残疾人，还有几名聋哑人。通过建设残疾人庇护性工场，较好地解决了智力残疾人的就业、康复等问题，使他们边劳动、边康复训练，还获得了一定的收入，不仅减轻了社会、家庭的负担，还大大提高了残疾人的劳动技能,增强了生活自信心。

　　残疾人就业基地的建设，不仅拓宽了残疾人就业的新途径，而且促进了我市残疾人的充分、稳定就业。为进一步提升残疾人就业基地建设质量，推动残疾人就业基地上规模，市残联采取三项措施加强了残疾人基地的管理。一是实施基地建档，全程记录残疾人基地建设情况,扶持残疾人就业的形式、待遇；二是实行基地动态考核管理，达标的给予授牌、奖励，不达标的给予摘牌、取消扶持政策；三是给予扶持政策的倾斜，积极帮助基地向各有关单位争取优惠政策，促进其发展壮大。

　　二是维护残疾人合法权益，稳定残疾人就业。我市原有营运机动三轮车近500辆，其中大部分是健全人，一直处于混乱的经营状态。2007年，市政府提出要全面禁止机动三轮车进行营运，这一决定给参与营运的广大残疾人造成了很大的经济危机。为保护残疾人合法权益，我们多次向市委、市政府领导汇报，提出我们的想法。最后，经市政府研究决定，拿出100万元专项资金，用于回收参与市场营运的非下肢残疾人的车辆，保留市场上参与营运的149辆由下肢残疾人驾驶的车辆，这样既保证了非下肢残疾人的利益,又使这149人下肢残疾人稳定就业，平均月收入1300元左右。

　　三是鼓励和扶持残疾人自谋职业和自主创业。为了提高了残疾人就业能力和创业能力，三年来，我市依托残疾人培训点和社会资源,组织残疾人参加了各种职业技能培训，同时还积极向省州残联举办的各项技能培训班里输送了学员，先后培训了355名残疾人,就业率达到60﹪以上。通过技能培训，大大提高了残疾人就业能力和创业能力。在此基础上，我们加大保障金和再就业资金扶持力度。共投入44万元保障金和再就业资金直接扶持了81名残疾人从事个体就业。如，肢体残疾人何爱霞，经营夕阳红托老院。去年，修建养老院时，市残联副理事长蔡桂春同志和就业办的干部积极协调有关部门并给予担保，给何爱霞争取了3万元的再就业扶贫贷款。今年，市残联又给她发放了5万元的保障金扶持贷款，完成了养老院的扩建。如今，夕阳红托老院的建筑面积达690平方米，有12名员工，其中4名残疾人，共有38名老人。

　　四是不断扩大按比例安排残疾人就业规模。今年年初，新一轮残疾人就业年审工作开始之前，参照青岛市的模式，市政府下发了《关于珲春市机关事业单位2008年度按比例安排残疾人就业工作的通知》，我们借机进一步宣传残疾人就业政策，提高机关事业单位对残疾人就业的认识。经过工作，目前已经有14个机关、事业单位提出了安置了21名残疾职工的计划，没能完成按比例就业的单位按照市残联的要求正在积极缴纳残疾人就业保障金。通过这一措施，我们在机关事业单位中打开了残疾人就业的新局面，把残疾人就业工作推向了新的一个台阶。