一、背  景 

　　——自《吉林省残疾人事业“十一五”规划纲要》实施以来，全省残疾人事业法制建设取得了显著进展。省政府颁布实施了《吉林省残疾人就业办法》。省委、省政府印发了《关于促进全省残疾人事业发展的实施意见》（吉发[2009]22号）。各级地方政府及有关部门制定了优惠残疾人的相关政策、规定。《吉林省残疾人保障条例》正在抓紧制定。全省残疾人事业法律法规政策体系初步形成，为发展残疾人事业，保障残疾人平等、充分参与社会生活，有效维护残疾人的合法权益奠定了良好法制基础。 

　　——《中华人民共和国残疾人保障法》、《吉林省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等保障残疾人权益的法律法规得到广泛宣传，残疾人和残疾人工作者的维权意识和维权能力明显增强，残疾人参政议政权利得到有效保障。 

　　——相关法律法规中保障残疾人权益的一些规定没有得到严格执行，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍然时有发生，需要采取有效措施，进一步加强法律法规的实施监督工作，依法维护残疾人的各项合法权益。 

　　为进一步做好残疾人事业法制建设工作，依据国家《残疾人事业法制建设“十二五”实施方案》和《吉林省残疾人事业“十二五”规划纲要》，制定本方案。 

　　二、任务目标 

　　——进一步健全全省残疾人事业法规政策体系，为残疾人社会保障和服务体系建设提供良好法制环境。 

　　——加强残疾人事业法律法规和相关政策的贯彻实施，积极开展执法检查和视察活动，依法保障残疾人的政治、经济、文化、社会等权利。 

　　——建立残疾人事业法制宣传教育工作机制，进一步增强残疾人和残疾人工作者依法维权能力，提高全社会依法尊重和维护残疾人权益的意识，形成全社会共同关心、帮助残疾人的良好风尚。 

　　三、主要措施 

　　（一）加强残疾人事业立法工作，促进残疾人事业法律法规体系的进一步健全完善。 

　　——认真做好《吉林省残疾人保障条例》的制定工作。 

　　——国家制定的无障碍环境建设条例、残疾预防和残疾人康复条例颁布后，适时开展吉林省相关实施办法的制定工作。 

　　——在制定与残疾人权益密切相关的地方性法规和政府规章等立法工作中，根据残疾人事业发展的实际情况和残疾人的需求，明确规定保障残疾人权益的具体内容。 

　　——依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《吉林省残疾人保障条例》的基本原则和精神，结合地方实际情况，适时制定和修改本地优惠扶助残疾人的政策规定，使广大残疾人获得更多实实在在的利益。 

　　——在涉及残疾人权益的相关立法过程中，积极听取残疾人和残疾人组织的意见和建议，尊重和保障残疾人的知情权、参与权、表达权和监督权，促进科学立法、民主立法。 

　　（二）加强执法检查监督，确保《中华人民共和国残疾人保障法》、《吉林省残疾人保障条例》等法律法规的各项规定得到有效执行。 

　　——各级政府及有关部门与残联积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研活动，认真听取和采纳相关执法意见和建议。 

　　——各级政府残工委及其组成部门，根据职责分工，定期或不定期开展专项检查，切实推动《中华人民共和国残疾人保障法》、《吉林省残疾人保障条例》等法律法规和相关优惠政策规定的落实。 

　　——建立健全残疾人参政议政服务工作机制，为残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者行使参政议政权利提供服务。 

　　（三）建立残疾人事业法制宣传教育工作机制，深入开展法制宣传教育工作。 

　　——将《中华人民共和国残疾人保障法》、《吉林省残疾人保障条例》等保障残疾人权益的法律法规纳入各级党委、政府“六五”法制宣传教育的内容，进一步加强政府及各部门工作人员对残疾人事业的了解，提高在实际工作中自觉维护残疾人权益的意识。向社会各界积极宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《吉林省残疾人保障条例》等保障残疾人权益的法律法规，形成全社会支持残疾人事业发展、尊重残疾人权益的良好氛围。 

　　——制定实施全省残联系统“六五”普法规划，建立法制宣传教育工作的评估考核体系，提高法制宣传教育工作的针对性和有效性。开展形式多样的法制宣传教育活动，充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等媒介的作用，提高法制宣传教育工作的即时性和知晓率。 

　　——制定残联系统工作人员法制教育培训的具体计划，通过逐级培训的方式，完成对500名残疾人工作者的教育培训，提高各级残联工作人员依法维护残疾人权益的能力和水平。 

　　——加强联合国《残疾人权利公约》的宣传工作。认真履行《残疾人权利公约》的各项规定。 

　　四、检查评估 

　　（一）各地根据本方案，结合本地实际情况制定具体实施办法。 

　　（二）2013年进行残疾人事业法制建设工作中期检查；2015年进行残疾人事业法制建设工作终期检查验收。