吉残联发[2015]36号

各市（州）、长白山保护开发区残联，各县（市、区）残联： 

　　为进一步加强第二代残疾人证规范管理，提高残疾人证核发工作质量，现就有关事项通知如下： 

　　一、残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，是残疾人依法保障合法权益、享受各项优惠政策的重要凭证。各级残联要高度重视，加强领导，指定专人负责，依法依规，切实做好残疾人证的核发与管理工作。 

　　二、《残疾人残疾分类和分级》国家标准（GB/T 26341-2010）已发布实施，该标准是残疾人领域关于残疾种类和等级划分的首个国家标准。各地在残疾人残疾分类和分级时，要严格遵照该标准执行。《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》不再作为残疾评定标准。 

　　三、贯彻落实省政府关于残疾人证审批权下放到县（市、区）的规定，按照调整后的残疾人证办理流程，进一步规范残疾人证核发程序，明确责任分工。县级残联履行初审、复审职责，市级残联负责监管指导，省级残联加强监督检查，强化全过程监督，切实加大违规查处力度。各地要严格执行省残联、省卫生厅共同印发的《吉林省核发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉责任追究制度》（吉残联发[2009]80号），坚决杜绝“假证”、“人情证”等现象，维护残疾人合法权益。 

　　四、县级残联初审员接到申请人提交的相关材料和指定的县级（含县级）以上医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果后，应及时进行初审。对于初审合格的，将申请表、评定表相关信息录入残疾人人口基础数据库；对于初审不合格的，要向申请人说明原因并予以退回。 

　　五、县级残联复审员要及时完成对申请人办证申请、受理程序、残疾评定结果、初审意见的审核。对于复审合格的，予以批准并及时打印、发放残疾人证；对于复审不合格的，不予批准并退回。 

　　六、加强残疾人证动态管理，及时做好残疾人证核销工作。 

　　1、对于残疾人户口迁移的，残疾人（或法定监护人）需持迁移后的户口本原件到原户籍所在地县级残联开具残疾人证迁移证明（样本见附件1），转出残疾人证申请表、评定表等档案材料。残疾人原户籍所在地县级残联要将原残疾人证收回，并及时将残疾人人口基础数据库中数据注销。残疾人（或法定监护人）凭原户籍所在地县级残联开具的残疾人证迁移证明，以及转出的档案材料到新户籍所在地县级残联登记入档。新户籍所在地县级残联要对转来的档案材料进行审核，对于审核合格的，留存转来的档案材料，并将相应数据录入数据库，打印发放新残疾人证；对于审核不合格的，予以退回并说明原因（如需补充相关档案材料或需在新户籍所在地重新进行残疾评定）。 

　　2、对于残疾人证遗失的，残疾人（或法定监护人）应及时登报声明作废后，持报纸到户口所在地县级残联申请补发残疾人证。第一次遗失补发残疾人证编号在原20位编号后加印“B1”，第二次遗失补发加印“B2”，以此类推。 

　　3、对于残疾人证污损影响正常使用的，残疾人（或法定监护人）应持本人身份证，将污损残疾人证交回户口所在地县级残联销毁并免费换领。换领残疾人证登记信息与原残疾人证一致。因火灾、水灾等意外事件导致残疾人证损毁无法交回旧证的，按残疾人证遗失处理。 

　　4、对于残疾人因康复脱残申请注销残疾人证的，残疾人（或法定监护人）需持书面申请到户口所在地县级残联办理注销手续并交回残疾人证，户口所在地县级残联应及时对残疾人人口基础数据库信息进行更新。 

　　5、对于残疾人死亡的，其户口所在地村（社区）残协专职委员应及时向乡（镇、街道）残联报告，经核实情况属实的，由乡（镇、街道）残联出具证明，加盖公章后，报户口所在地县级残联办理注销手续，户口所在地县级残联应及时对残疾人人口基础数据库信息进行更新。 

　　七、发挥省级、市级残疾评定仲裁委员会作用，处理残疾评定中出现争议和纠纷。省级、市级残联每年定期组织残疾评定仲裁委员会专家进行仲裁。残疾人（或法定监护人）对于县级残疾评定结果持有异议的，可向市级残联提出仲裁申请；对市级残疾评定仲裁处理结果仍持有异议的，可向省级残联提出仲裁申请。省级仲裁为最终评定结果。仲裁费用由申请仲裁的一方承担。 

　　八、加强办证人员变更管理。市、县两级残联残疾人证经办人员发生变时，要及时履行人员变更手续，将《关于二代残疾人证经办人员变更的报告》（样本见附件2）和新变更人员签署的《公民身份信息、残疾人基本信息查询保密承诺书》（样本见附件3），报省残疾人信息中心审批备案后方可进行人员变更。对已经调离办证工作岗位的经办人员，要及时注销其经办账号。连续两个月未在系统中办理任何业务的账号，系统将自动关闭。 

　　九、加强残疾人个人信息保护。办证人员对于在核发和管理残疾人证过程中知悉的公民个人信息，应予以严格保密。对造成残疾人个人信息泄露，产生不良影响的，要严肃追究相关人员的责任。县（市、区）残联在办理残疾人证初审、复审过程中，严禁将初审、复审账号及密码擅自授权给下级残联工作人员操作，一经发现要严肃处理。 

　　十、提供人性化的残疾人证核发服务。各地要结合实际，对残疾人出门难、人户分离等特殊情况，可采取组织医生上门体检、专家会诊和各级残联协调联动等方式，为残疾人办理残疾人证提供便利条件。 

　　附件：1. 残疾人证迁移证明（样本） 

　　      2. 关于二代残疾人证经办人员变更的报告（样本） 

　　      3.公民身份信息、残疾人基本信息查询保密承诺书（样本） 

　　联系人及电话： 

　　      王冬梅 省残联组织联络人事部（0431-82713256转8202） 

　        杜国成 省残疾人信息中心（0431-82713264转8901） 

　　邮编：130041 

　　地址：长春市南关区人民大街1680号 

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2015年7月9日